创造性地落实国有企业改革的各项措施

这是吴官正同志在山东省委七届二次全会上讲话的一部分。

（1999年10月7日）

对照党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，我们有些措施落实得较好，有些落实得很不够，反映了我们工作上的差距。一是认识有差距。有的没有摆正改革发展稳定的辩证关系，对深化改革、加快发展缺乏紧迫感；有的对国有企业改革的认识有片面性，“放”就撒手不管，“抓”就把着不放，徘徊摇摆，使改革裹足不前。二是适应和驾驭市场经济的能力不强。一些同志对出现的新矛盾、新问题，或束手无策，或习惯于用老办法，不善于用市场经济和现代管理方法去解决问题，企业发展找不到出路，困难越来越大。三是作风漂浮。有的工作不深入，不扎实，对情况若明若暗，大而化之，笼而统之；有的贯彻党和国家的政策，学习先进经验，不注意结合实际；有的缺乏认真负责的态度，敷衍塞责，得过且过，当一天和尚撞一天钟；有的遇到困难，畏难发愁，怨天尤人，回避矛盾，怕担风险，遇到问题绕着走，企业的实际困难得不到有效解决。四是地区分割、部门分割。有的地方和部门以实用主义的态度对待国有企业改革的政策和部署，符合部门和局部利益的就执行，不符合的就不执行，国有经济布局调整和国有企业战略性改组步履维艰。

学习贯彻四中全会精神，必须针对存在的上述问题和差距，深入实际，调查研究，制定措施，把工作抓实抓细。这是摆在全省各级党政领导干部面前的一项艰巨而紧迫的任务。要针对企业存在的突出问题，采取积极措施，抓住重点，带动全盘。一要坚持有进有退，有所为有所不为，着力发展大企业、大集团，推动国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，从整体上提高国有资产的质量、效益和控制力，更好地巩固和发挥国有企业的主体地位和主导作用。老工业基地和一些老企业，为全省国民经济发展曾作出重大贡献，这些年改革和发展也迈出了新的步伐，但目前包袱和困难也比较多。对它们要多扶持、多帮助，使它们走出困境，增强活力，实现新的发展。二要加快推进现代企业制度建设，实施规范的公司制改革，健全和完善法人治理结构，切实转换企业经营机制，同时尽快建立权责明确的国有资产管理、营运和监督体系，确保国有资产的保值增值。三要下大力气解决国有企业的债务负担、人员负担和办社会的负担，加快解困步伐，努力实现企业扭亏为盈。四要以市场为导向，努力提高国有企业的技术创新能力，推进企业技术进步和技术改造，并使其与经济结构调整相结合，改造一批、壮大一批、培植一批、转移淘汰一批，促进产业结构的优化升级。五要加强和改善企业管理，突出抓好企业的人本管理、财务管理、成本管理、质量管理、资金管理和营销管理，使企业在严格科学的管理中提高效益。六要努力营造国有企业改革和发展的良好环境，转变政府职能，推动政企分开，搞好社会保障制度建设和市场体系建设，全方位为企业搞好服务。省直机关机构改革即将展开，要按照确定的方案，积极稳妥地推进。同时认真负责地做好各项日常工作，做到工作不断、不散、不乱。干部职工要正确对待改革，服从组织安排，大家齐心协力完成机构改革的任务。在搞好国有大企业的同时，要重视中小企业的改革和发展。全省中小企业职工占全部职工的三分之二，提供的财政收入占全省的一半以上，特别是县以下，基本上靠中小企业“吃饭”。因此，重视并搞好中小企业的改革和发展，对于扩大就业和增加财政收入，促进地方经济发展，意义重大。要按照四中全会精神，进一步加快中小企业改革，采取多种形式搞活中小企业。

在工作指导上，一是善于抓机遇。当前，我们面临着国有企业改革和发展的大好机遇，能不能抓住，要靠我们的工作。