3 在台湾设立非官方机构，由不在政府任职的人员担任，但机构的部分资金来自国会拨款，这和日本做法一样。

4 由国会通过立法调整(调整原来与台湾的关系)，但不会构成对台湾的外交承认。

由于黄华外长生病，中方代表团由韩念龙副外长率领。他表示将研究美方表态，他同时通知美方，邓小平将亲自会见伍德科克大使。美方得知这一消息以后非常高兴。

12月11日，布热津斯基再次在白宫约见我，要我向中国领导人转达以下口信：现在是“我们应当在正常化问题上迅速行动的时候了，你们应当同意接受我们对邓小平或对华国锋发出在1月访问华盛顿的邀请。”同时，美国决定在1979年1月1日同中国建交。他强调，正式协商的时间该结束了，作出重大政治决定的时刻现已到来。他再次暗示，如果失去这个机会，中美建交的时间就会后延，就可能拖到1979年下半年才能解决。请将这些话向邓小平先生转达。我回到官邸，立即将布热津斯基的谈话报告国内。

邓小平得到这一报告后，给予了充分的重视，他立即指示，他要会见美国谈判代表伍德科克。这次会见安排在12月13日上午。在会谈过程中，伍德科克向邓小平说明了美方以下立场：

1 美方确认只有一个中国，台湾是中国一部分；中华人民共和国是中国的唯一合法政府；

2 公报发表后，美国立即中止同台湾的外交关系，10个月内撤出美国军队和设施，并通知台湾中止美蒋条约；

3 美国和台湾人民之间废除官方关系，只包括商务和文化联系(这是民间性的不是政府性的)；

4 美方在公报中重申希望台湾问题和平解决，中方将重申统一问题完全是中国内政。

为了避免国会反对，美方要求将废除共同防御条约一事推迟一年进行。邓小平问：那么美方是否同意在这一年里不再向台湾作出新的出售武器承诺?他要伍德科克明白美国向台湾出售任何武器，都会破坏中国的统一大业，只会增加台海两岸发生冲突的危险。

邓小平会见伍德科克的第二天早上，布热津斯基就让奥克森伯格起草中美关系正常化的声明，准备由卡特总统在发表中美建交公报后在电视上宣读。在这个时候，美国国会对于中美关系正常化的事情还毫不知情。第二天，北京方面，邓小平收到了伍德科克带来的白宫的函电，接受了邓小平所要求的美国不再向台湾作出新的出售武器承诺。建交公报草案或附件中没有明确提到美国保留向台湾出售防御性武器的权利。同时，美国还同意在暂时保留美台共同防御条约的一年过渡时间里不再对台作出新的出售武器承诺。美国之所以作出这样迅速的反应，是因为当时卡特总统担心正式建交前走漏消息，他希望由他来首先向全国人民宣布。邓小平看过美国的通电后基本同意，但是建议在公报中增加反对霸权主义的条款。美方表示同意。在会谈过程中，邓小平正式接受了卡特总统的邀请于1979年1月份正式访美的安排。

为了减少泄密的机会，美方建议提前于美国东部时间1978年12月15日宣布中美建交公报，同时建议邓小平访美时间为1979年1月29日至31日。