时任美国驻华大使的赫尔利曾就雅尔塔协定责问过罗斯福：美国是否有权割让另一个主权国家的一部分领土？这样做是否破坏了美国参加第二次世界大战所宣告的一切原则和目标？5月10日，赫尔利直截了当地告诉杜鲁门，蒋介石不会同意雅尔塔协定的条款，因为协议里的用语在中文里有治外法权及侵犯主权和独立的含义。他还说，蒋介石已经了解到雅尔塔协定的有关内容，美国应尽快通知中国。

可是，杜鲁门认为由赫尔利“向中国政府提供任何消息”都是“不合适的”。尽管如此，5月21日，赫尔利还是以个人名义将他所知道的雅尔塔协定关于中国条款的内容告诉了蒋介石，希望中国方面“速为准备”。

5月24日，蒋介石同赫尔利谈话，他对美国是否准备在中国东北南部登陆表示出十分关切，并以此确定中国“对俄交涉之要领”。赫尔利向蒋介石报告了他同苏联驻华大使彼得罗夫的谈话情况。他向彼得罗夫声明了美国政府对旅顺问题的态度，要求保持中国享有主权和领土完整。

5月26日，斯大林在同美国总统特使霍普金斯会谈时宣称：苏联对中国没有领土野心。他还表示，苏联不会以任何方式阻碍中国的统一。

然而，国民党内部还是有人不相信战后东北会归还中国。蒋介石也有同样的担忧。他的政治顾问拉铁摩尔曾告诉他：西方政治家们有这样一种看法：出于战略考虑，不应将满洲归还中国，最好让它处在远东起均势作用的地位。蒋介石由此对东北的前途表现出悲观的情绪，认为它注定会处在国民党的控制之外。

于是，国民党内部开始担心起苏联对中国东北的企图，一些国民党人士害怕莫斯科会把东北交给中国共产党。在5月5日至21日召开的国民党第六次代表大会上，与会者围绕苏联出兵问题展开了激烈的辩论。大多数代表主张积极寻求苏联的援助，赞成同苏联结盟，并建议派代表团赴莫斯科谈判。

实际上，至少在4月12日之前，蒋介石就已经决定同苏联进行谈判。因为宋子文在赴旧金山出席联合国大会时，“已携带着对苏谈判的方案”。这个方案是以1924年《解决中俄悬案大纲》和1937年《中苏互不侵犯条约》为基础的。顾维均回忆说，宋子文参加旧金山会议之前给他看过一封蒋介石的来电，并附有蒋介石同罗斯福的来往电报，表明蒋介石想派宋子文作为代表去莫斯科谈判。根据这封电报，顾维均判断，蒋介石已经同意接受罗斯福提出的建议。