中原解放区位于江、淮、河、汉之间，控制着我国腹心地带河南、湖北、安徽三省。它是我军扼制国民党军北进、东进，牵制国民党军队和威胁国统区的重要战场。六万大军雄踞中原，像一只巨大的铁拳直接威胁着武汉三镇和蒋军出川的大门。对于蒋介石发动全面内战的战略意图极为不利，被其视为心腹之患。因此，中原军区的出现，使蒋介石如鲠在喉，国共两党签订的《双十协定》墨迹未干，他便调集四个战区二十多个师的兵力，向中原军区发动了声势浩大的围攻，扬言于11月份全部消灭我中原部队。

从日本投降直到中原突围之前，中原军区部队根据中共中央的战略部署，克服极端困难，在国民党军屯集重兵的中原地区顽强进行了十个月的战略坚持，牢牢地坚守住中原解放区这块阵地。拖住国民党几十万大军，使其难以东调北上，从战略全局上为人民解放军完成巩固华北、华东和争取东北的战略部署赢得了极其宝贵的时间。

中原军区部队坚决遵守国共双方签订的停战协定，自1946年1月13日午夜停战令生效时起停止了一切军事行动。国民党军却背信弃义，破坏停战令，仍向我军进攻不已；而且继续调兵遣将，集中大军三十余万人，将我中原解放军六万将士围困在方圆不到50公里的宣化店地区。不但在军事上对我步步进逼，而且实行严酷的经济封锁。中共中央中原局和中原军区一面领导中原军民开展反围困反封锁的斗争，一面通过中共中央和周恩来，向军事调处三人小组和军事调处执行部控诉国民党军违背停战协议的种种罪恶行径。1月21日，军调处新成立的负责调处中原战事的第九执行小组（又称汉口小组）抵达汉口，即于23日前往罗山县城，召集国共双方代表进行谈判。

我方指派王震以中原军区副司令员兼参谋长的身份，代表中原军区前去谈判。王震临行前说：“请同志们放心，国民党在战场上捞不到的东西，也休想在谈判桌上捞到。”

王震按照约定时间来到罗山，随同前往的，有担任翻译的马寒冰和几名参谋、警卫人员。国民党军队参加谈判的代表是第四十七军军长陈鼎勋、第六十六军军长宋瑞珂。

谈判刚一开始，王震争取主动，首先给陈鼎勋和宋瑞珂来了个下马威。他义正词严地揭露陈鼎勋于1月14日占我光山县城，是全国最早破坏停战令的行径，申明我军撤出光山县城完全是顾全大局，并非软弱可欺；同时严厉质问宋瑞珂，在停战令下达之后，为什么还来抢占宣化店附近的村镇？究竟受何人指使？难道不知道宣化店是我中原军区司令部、中原局所在地吗？一连串的质问，问得宋瑞珂无言以对，就连在我军自卫反击中失掉两个整团的苦头也未敢提出申辩。王震继又全面揭露了国民党调动三十几万大军围困我中原军区的事实，并且严正指出：一旦中原战事爆发，即全国内战的开始，停战协议将会变成一纸空文，挑起内战的罪责必将落到国民党当局头上。

王震义正词严的讲话控制了整个会场，国民党代表被揭露得狼狈不堪，异常尴尬。但是当谈到一些具体问题时，国民党代表则强词夺理，胡搅蛮缠，百般刁难，几乎使谈判陷于破裂。特别是在谈判进行中突然发生一场戏剧性的风波：当谈判休会时，在旅馆的走廊里，王震和担任翻译的马寒冰在前面走，后面国民党的一个代表，竟然指着他们骂道：“前边就是共匪头子王震！”马寒冰听见，火冒三丈，怒不可遏，转身冲上去就朝那人猛击一拳，把他打倒在地。马寒冰仍然不依不饶，大声痛斥，警告对方：“作为抗战名将的王震将军是不容许任何人肆意诬蔑的！”此事顿成谈判中发生的一件“大事”。第二天双方代表开会，我方代表即就此事向对方提出抗议。虽然国民党代表挨了一顿揍，但由于这位国民党先生的失礼，人们的同情反而倾注到马寒冰身上，这位国民党代表也只好咽下这颗自作自受的苦果。

这场风波平息以后，谈判继续进行。由于美方代表的努力和王震在一些具体问题上采取的灵活态度，最后达成了一项由王震、陈鼎勋、宋瑞珂和第九执行小组三方代表邓为仁、薛子正、福特共同签署的《罗山协议》。其要点是：（一）严格遵行一月十日停战协议；（二）中国共产党领导之军队，得在其所驻地区之间运输给养，国民党军队不得阻挠干涉；（三）双方军队在国共问题整个解决之前，均停于现在地区，不得向对方前进，唯无武器的运输部队除外；（四）本协议应用于正规军、非正规军与民兵；（五）本协议在上峰未另有规定以前，签字人双方共同遵守。