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工作室观点(5)

城市中国 作者:王志纲


珠海的优势在长线,应该有长线的眼光和思维。(原载于二○○三年三月二十六日《南方都市报》)在中国经济版图上寻找佛山的坐标——王志纲畅谈“第三大城市”的发展思路〖*2〗建设“第三大城市”是个了不起的决策,

其效应将在未来几年充分显示记者:不久前广东省委、省政府做出了把佛山建设成为继广州、深圳之后第三个区域性中心城市的决策,最近广佛地铁又开始动工兴建。

佛山下一步如何规划和发展,成为全市人民甚至是全省人民甚为关注的一件大事。现在各界专家和市民百姓都在献计献策,畅谈第三大城市的发展和建设。您对“珠三角”经济有比较深的研究,对佛山也相当了解。今天我们专程来采访您,就是想听听您对佛山发展的看法。

王志纲:在最新一期的《新经济》杂志上,我和广东社会科学院院长梁桂全有一次对话,篇幅很长,谈论的主题是“十六大”之后中国的经济版图。我认为一个地方的经济发展问题,从根本上来说要找到一个坐标,有了这个坐标,就好像有了一个卫星定位系统。佛山欲建设成广东省第三大城市,也应该找到自己的坐标和定位。

我与佛山的关系比较密切。记得1993年,佛山市曾经请我去谈发展思路,当时我的角色比较特殊,还是新华社记者。我觉得我一个人还不够,就把中国经济学界被称为“京城四少”中的“三少”——魏杰、李晓西、钟朋荣等人从北京请来,一起参与了那次演讲,大家畅谈了对佛山的看法。当时谈了些什么,已经不重要了。

我印象最深的,是有一天晚上,当时的市委书记钟光超来陪我们吃饭,我对钟光超说,关于佛山的问题,把话说透了,只有两条路可走:

其一,佛山要不想束手就擒,就要对3 800平方公里进行整合,形成大佛山,这样才有前途,佛山的产业资源才会得到有效配置,佛山作为珠江三角洲经济的发动机之一,才会得到充分的展现。这是最符合经济规律、最符合科学规律的一个办法;另外一条路,如果你不整合,你就只能龟缩在77平方公里的“佛山镇”里面,成为“佛山镇”的“镇长”,好像春秋五霸、战国七雄时代,群雄四起,各自为政,周天子成了个孤家寡人。

事实上,在当时整个中国都是这样一种情况。各路“诸侯”都在进行公关开路、跑“部”前进,使尽浑身解数,拼命施展手段。

县不满足,要升为市;市不满足,要求升为副地级市,现在又要求升为地级市。这个过程,就是资源的极大浪费。举个例子,一个地级市好不容易办了所大学,但是吃不饱,因为它下面的县级市竟然也要办大学;一个地级市好不容易搞了个体育中心,下面的县级市也要搞。

也就是在方圆几十平方公里的范围内,集中了很多重复建设的项目,资源得不到有效配置,效益发挥不了。这是什么原因造成的呢?

发挥作用的并不是经济规律,这是行政割据造成的。随后的局面,现在大家看得很清楚了,各自规划,互相恶性竞争,大而全,小而全,每个城市都想把自己搞成大城市,搞成中心城市,丝毫不考虑整体利益。

从小圈子来看,这样做也许会取得一时的利益,但是从整体来看,这和经济发展规律是背道而驰的。这些话说得比较严厉,但这说的是事实。

从珠江三角洲目前的情况来看,也是这样,所以现在要整合。在整合的时候,谁来领头,必须要考虑行政的隶属和历史的传承。整合当然是要付出代价的,但是,“两利相权取其重,两害相权取其轻”,没有最好的方案,只有更好的方案。什么是更好的?无非三个标准:

一是代价最小,二是符合发展规律,三是能可持续发展。回过头看这一二十年的发展,再来评价广东省委、省政府对佛山进行重新整合、建设第三大城市的决策,就觉得下这个决心非常了不起,它的效应将在未来几年得到充分的展现。城市化是世界潮流,必须整合各路“诸侯”,组成“联合舰队”记者:现在有些人还是不十分理解,为什么要把佛山建设成为一个大城市,原来分散的多个中小城市不好吗?


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