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工作室观点(6)

城市中国 作者:王志纲


最近看到您的不少文章,都谈到城市化的问题。您怎么来诠释广东省委、省政府把佛山建设成为第三大城市的这样一个战略思路?王志纲:我最近写了一些文章,谈城市经营和经营城市。今后的竞争,可以理解为城市与城市、区域与区域之间的竞争,特别是大都市的竞争。

换句话说,一个区域是靠拥有多少世界级的城市来确立它在世界经济上的地位。中国的经济版图上现在已经出现了三个大的城市群:第一个是以上海为龙头的长江三角洲城市带,国际上已经把它列为世界上正在兴起的第六大城市群。

它包括了上海、浙江、江苏的15个大中城市的大约7 000万人口;第二个城市带就是以北京、天津为双核的大北京都市圈,包括了大约4 000万人口;第三个是华南经济圈,即以粤港为中心的大珠江三角地区,辐射4 000万人口的城市圈。根据国际上通行的标准,当一个国家的城市化水平达到30%的时候,城市化便进入了一个快速发展的时期。目前,中国的城市化水平已经达到了36%,广东更高,可能已经达到了50%,显然早已处在了一个城市化高速发展的阶段。城市文明是现代工业文明的产物,世界上的大城市和城市带,都是工业化的结果。在国际上,城市化总是和工业化同步的,但在中国却出现了一个今古奇观:城市化率36%,而工业化率却接近50%。为什么中国的城市化滞后于工业化?

这个原因,就可以从佛山、从“珠三角”的发展历程上来找。改革开放以后,“珠三角”的工业化首先从乡镇企业发展起来,当时的思路是控制大城市,发展小城镇,这是权益之计,为的是让农民离土不离乡。

现在回头看看,这一政策付出的代价很大,到处都是小城镇,每个小城镇看上去发展得都不错,但是从工业化的角度来看,不经济。

比如一个1万人的工厂,如果进行集约化经营,本来100亩地就可以布置生产了,但是现在的实际情况是,1万名工人可能分布在1万亩的土地上,付出的代价是惊人的:城镇没有规划,工业沿着马路分布,最后的结果是资源的极大浪费,污染无法治理。另外一点,你怎么设想把现代文明传递到如此分散的十里八村?

现在讲“五通一平”,都要通到十里八村,将耗散多少资源?现在这些问题开始显现出来,传统的乡镇企业开始走不动了,因为它违背了现代工业的发展规律。

现在但凡成功的,都必须要走规模化、集聚化的道路。譬如美的、鹰牌都是这样,小打小闹不行了。而且大的企业必然要向大城市靠拢,例如三水的健力宝,为什么要把总部搬到广州?道理很简单,不搬到广州,人才不去三水,信息也不灵便。中山的乐百氏也把总部搬到广州,温州很多大企业把总部搬到了上海。城市不是一个办工厂的地方,但它是工业化的一个孵化器,提供了工业化所需要的信息平台和大脑平台。

从经济学上看,城市化和工业化应该对称发展。珠江三角洲包括佛山,现在工业化程度很高,而城市化不够,小城镇过多过滥,大城市不足,这就需要加以整合、梳理。广东省确定在佛山建设第三大城市,意义也在这里。这里还包含一个问题,一旦城市化水平提速,势必会形成城市与城市、区域与区域之间的竞合关系。注意,不是竞争关系,而是竞合关系。

这时候的经济发展以城市群的竞合为特点。


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