浙江警校是1927年朱家骅任浙江民政厅厅长的时候创办的，主要培训地方干部和他的亲信。1930年由他的亲信施承志接手上任。朱家骅其实是CC派的元老人物，就是由陈果夫、陈立夫兄弟领导的中央部派的成员。他创办警校的目的就是为CC派培养警界力量，壮大势力。

戴笠之所以盯上了这个烫手山芋，是因为他的特务处虽然人员多了，但是质量都不高，特别是那批他从家乡招来的亲信，除了几个读过书的，其他的一个个还摆脱不了乡下人的土气，难以融入特务处的工作。为了改变这种情况，戴笠特地送了一批人去读书。例如毛万里就在戴笠的关照下，进了杭州警官学校。此外，他还想要自己办特务学校，扶植亲信学生，培养专门人才。

这个想法是从特务处创办伊始就产生的。他看到蒋介石办黄埔军校，很快就拥有了自己的武装力量和嫡系学生，并且顺利当上了北伐军总司令。这让他觉得自己如果搞一个特务训练班也会使力量大增，而不用畏惧国民党的其他势力和对他虎视眈眈的黄埔老大哥们了。

而蒋介石又不甘心让他手下任何一个派系过度膨胀。CC派的权利仅限于管理党政。如果把势力伸向警务，就会让蒋介石感到不安。所以让主管特务的戴笠去接手警校，就可以均衡势力，在各派之间互相牵制。

所以两人不谋而合，蒋介石便暗示戴笠接收浙江警校，一来可以掩人耳目，二来节省了寻找场地的成本，节约经费。有了蒋介石背后撑腰，戴笠办起事来更是顺风顺水，春风得意。

1934年春天，毛人凤一行怀揣戴笠的介绍信，来到杭州。他们成立了一个新的政训处，王孔安担任书记，毛人凤任秘书，毛宗亮为译电员，其他几人分别担任政治指导员和教务主任等职。

这时杭州的天气同国内的政治气候一样，阴沉沉的。但是毛人凤的心中却斗志昂扬，充满了天将降大任于斯人的豪情。戴笠对他虽然十分严厉，在实际上却恩宠有加。毛人凤是刚加入组织的新人，军衔却比别人高，他的弟弟毛万里干特务工作已经两年，军衔才是少尉，而他立即就是上尉。薪水也大大优待，以黄埔出身的人来说，第一期毕业的，每月80元。第二期毕业的，每月70元。递减至第六期，每月只有30元。毛人凤初来乍到，戴笠就特地指定他的月薪是每月90元。毛人凤深知这是戴笠对他的栽培，因此从内心深深感谢戴笠，这番到杭州，就是要好好地干一场。谁知，天不遂人愿，毛人凤到了之后才知道实际情况比他想象的复杂得多。

毛人凤借助职务之便，找来了该校的人事档案，夜以继日地阅读、熟悉，以他多年当秘书的经验，很快就掌握了大致的内务情况。毛人凤又把这些掌握的材料予以归纳、分类、总结，寻找蛛丝马迹，凡有贪污、行贿、违反纪律嫌疑的都汇总成册，准备上报。