3．伴君如伴虎折翅摒声息

从1942年的“四一”大会开始，蒋介石就开始加倍提防戴笠。但是在抗战时期，他并不敢轻易打破人员设置上的平衡，怕党内的不稳定加剧了局势的混乱。因此他冷眼看着戴笠在抗战中东奔西走，不但建立了自己的武装，还跟美方的关系越来越近，势力一步步地壮大，心情越加的沉重和不安。所以他暗中在试探戴笠是否还在保持忠心，是否依然随叫随到，便于控制。

为了显示自己没有政治野心，在1945年5月召开的国民党六大上，戴笠坚辞中央执委。蒋本来已把他圈定为中央执委，但戴笠考虑，多年来自己树敌太多，特别要防陈立夫和陈果夫犯难作对，与其让他们做手脚，不如自己干脆谦让给郑介民、唐纵二人，既抽身退步，洁身自好，又让二陈找不到把柄，还笼络了郑、唐，蒋也会减少对己的戒心。果然，戴笠的做法受到蒋的好评。

1946年1月，由于戴笠日益扩大的势力引起了蒋介石的恐慌，以及戴笠与其他势力的矛盾，再加上国共两党经过43天的谈判，签订了《会谈纪要》。这个纪要的重要内容之一，就是国民党迅速结束训政，召开政治协商会议，保证人民享受一切民主国家人民平时应享受的权利，严禁司法和警察以外机关有拘捕、审讯和处罚人民的权力等。这在蒋介石来说，虽然并没有要真正遵守执行的打算，但为了做些表面文章，也是出于抑制和打击戴笠势力的需要，向戴笠秘密发出了撤销军统局化整为零的指令。

戴笠已经做好了心理准备，接到了蒋介石的命令，他就抢先拿出一套办法来对付蒋介石。

蒋介石的命令颁布之后，戴笠连夜起草了一份改组计划：

一、把军统局原先主管的军事情报、军事稽查业以务及军队中各级谍报参谋方面的力量都独立出来，使得军统局的情报机构得到削弱；

二、把军统局原先主管的特工警察力量分化出来，使得军统局不再掌管警察行政大权；

三、改组军统局主脑部分，使其成为隶属于司法行政部之下的一个调查室；

四、削减军统局本部及各外勤机关，化整为零。