尴尬的体制，尴尬的城管

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现代城管在建立之初，为了防止腐败，就没有任何审批、没收之类的实权，但是各种需要执法的问题确实是实打实的。没有制约手段，还要达到制约目的，暴力执法简直是必然的，有时候甚至会演化成必须的——例如，某人就是不拆他的违建，或者就是占道不走，必须强制弄走的时候，肢体接触肯定会演变成暴力，那是显而易见的。

当初设计的人想得挺好，但在实际操作之中，一无法律依据，需要借法执法；二无制约手段，需要火中取栗；三无统一的上级单位，公安有公安部，水利有水利部，全国统一，您列位谁听过“城管部”？城管在全国都是各个城市的各个区分开管理的。

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犯罪，可以有个统一标尺——小偷在全世界各地都是一样手艺。而城市管理则不然，它其实是个很有地方特色的制度。打个比方，有的城市，餐饮类的小贩给市民带来很大的麻烦，而有的城市，餐饮类的小贩却是一道风景，是一种特色。如果设个统一标尺，全国“一刀切”，这个地方特色就可能没了。

根据城市的特点，因地制宜，是设计城管时的初衷。但发展到现在，却搞得大家都没弄明白城管到底是个神马单位、神马编制，结果就乱了。其实每个城市的城管是不一样的，拿上海的城市管理情况来说郑州，那不现实；拿北京的城市管理去套广州，这也不行。

因此，下回再骂城管的时候，一定要看好了。有些摊位可能在你家乡是特色、是风情，在另外的城市就是麻烦了。

骂人也要灵活多变地骂、因地制宜地骂。

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这种设计，一开始就注定了是个“杯具”。何况在咱们这神奇的茶几上，那更是除了杯具就是餐具啊！

不知道大家还记不记得很多年前有个组织：联防。

那时候，联防在各个郊区都很普及，在城乡结合部也在大面积地使用。他们的工作差不多就是警察+城管+民政局的编外组织。查暂住证、查卖淫嫖娼、夜里巡逻、白天遛街……工作几乎包罗万象。

这个组织创建之初，是街道根据自身的需要设计出来的，渐渐发展为一支无坚不摧的战斗队伍，而到现在，基本上已经销声匿迹了。

我只是想说，好多队伍之所以成立，在当初都是有需求的，而且都是迫切需求。而在建立之初，也确实起到了一定的作用（那时候联防夜里巡逻，走夜路都安心不少）。但是在后来的发展中，不知怎么就变味了。

建立一个队伍、建立一种制度都很容易，但想要完善它，却是非常难的。