在走向现代化之初，中国开创性地向农民赋予了个人权利。法律规定农民享有决定种植何种作物的自由，这是一大进步。

在接下来的几十年，中国成为世界最大的反复试验区，并在试验过程中取其所长，弃其所短。然而，进入21世纪以来，尽管中国经济取得了巨大的成功，但城乡结构并未发生重大变化。作为改革开放最早的受益者，中国农民远远地落在时代发展步伐之后。

日益加剧的城乡差别和贫富差距与中国建设现代、富裕的和谐社会这一目标形成了鲜明的反差。经济发展本身并不能消除社会不公。克服可持续发展的最高障碍势在必行，造成中国两大阶层的城乡二元体制急需废止。

我们从多次调查了解中看到，成都城乡一体化的宗旨和目标是致力于建立一个以人为本、机会均等的和谐社会。成都的户籍制度改革消除了城乡差别和身份歧视；产权改革保护了大多数农村弱势群体的个人权利；地方性公共服务——包括教育、基本养老保险、医疗、社会救助和社会福利等——实现了全面平等，确保本地城乡居民享有同等权利。一切努力都是为了打造一个标准的服务导向型的政府，保持政府机构的精益、透明和效率，提升城市经济发展与社会稳定。政府实施的由“工作人员绩效互评”向“工作人员绩效公共考核”的转变给我们留下了深刻的印象。