进城务工人员并非中国特有的现象。世界范围内劳动力的迁移是经济发展的关键，源源不断流向短缺的地方。中国并不像20世纪的美国或者21世纪的迪拜那样需要从外国输入大量工人，它自己有充足的劳动力。虽然中国经济发展需要进城务工人员，但是他们的待遇并不尽如人意。改变人们对于进城务工人员的看法是一个长期问题，实现所有中国人的社会平等是一项不可或缺的任务。农村人口与城市人口之间存在社会差距，那些必须前往其他地方工作的人们特别容易受到歧视的伤害。

成都正致力于改善150万进城务工人员的现状，并且已经采取了创新措施提高他们的社会地位和生活水平。首先，成都将帮助进城务工人员更好地适应工作和生活环境的变化。市民信息管理系统将在2012年底之前建成，城市和农村人口将按照实际居住地进行户籍登记，取得户籍证明。愿意登记为当地户籍的外地人也可以享受到与当地市民相同的权利。

成都最富创意的计划之一就是为进城务工人员提供“工资与福利卡”，它的发行得到了成都市政府的支持。这些卡片融合了一系列的社会服务，包括工伤保险、身份证明、考勤和工资支付，还可以为持卡者提供综合保险与教育培训。

进城务工人员比其他人更容易受到市场波动的影响。经济的起伏对他们的整体状况有很大的影响。2009年国际金融危机期间，成都推出了“培训券”体系缓解危机对于就业市场的影响。因为经济衰退而失去工作的六大类15万人都领到了培训券，他们可以凭券选择自己想要参加的项目接受再培训，以便在需要劳动力的领域实现再就业。报告显示，91%的持券人，也就是13.6万人在接受培训之后再次找到了工作。

为进城务工人员和农民提供的类似再培训项目使得前往东部沿海城市工作的人开始减少。在与我们所参观的地方的人们交谈时，他们中的许多人都为城乡一体化项目能够使自己在离家比较近的地方工作感到特别高兴。由于中国的二元户籍制度造成的与家人的分离是与中国传统家庭价值观相悖的。事实上，随着中国中西部城市化进程的推进，许多进城务工人员可以在离家较近的地方工作，因此一年一度的春运大潮已经呈现出减弱的趋势。原本在市场中处于弱势的成都进城务工人员现在在家乡受到了欢迎，我们可以感受到，他们看到东部沿海的工厂遭遇用工荒时不免有些满足感。

贤臣择主而事，资金亦奔明主而去。熟练工人也是如此。户籍制度改革无疑将会成为决定中国人口迁移和劳动力供应的关键因素。它将成为许多地方政府用来吸引、留住实现其发展目标所需的劳动力的一项主要政策。在这个人口最为密集的国家，最为短缺的要素之一将是各地为实现其发展目标所需要的劳动力，这似乎有些讽刺意味。成都在这方面依旧走在前列，它明白，想要实现雄伟的经济发展和吸引外资的目标就必须要吸引并且留住有才能的进城务工人员。