就业不充分。城乡二元矛盾的表现之一就是农村剩余劳动力从农业向效率更高的工业、服务业转移，充沛的劳动力资源是经济发展的强大动力。

消费结构升级、经济结构转型的愿望强烈。过去几十年人民群众吃穿用等物质生活的改善，直接带动食品、纺织、家电等行业的发展，进而带动与之相关的能源、原材料、基础设施等行业的发展。未来，中国消费结构面临着吃穿住用行等的升级，房地产、汽车行业的产业链更长，带动力也更强大。

总之，经济发展阶段的相对差距、人民群众生活改善的相对空间，是21世纪中国经济发展的巨大潜力所在。

2008年中央经济工作会议还指出，中国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。

在经济还没有完全走出2008年金融危机阴霾的背景下，怎样理解这一判断？中国的战略机遇期具体指什么？早在20世纪80年代，邓小平就说过：“我们希望至少有50~70年的和平时间。”意思是中国需要长期的和平环境搞建设。同时，“和平与发展”成为时代主题，这不是个别国家的需求或愿望，而是客观要求。到了新世纪，不打仗的观念，进一步发展成为和平、发展、合作的世界性观念。所以，战略机遇期首先是国际和平环境形成的时期。改革开放30多年的历程表明，战略机遇期不仅关乎国际环境，国内的稳定也至关重要。

面对近些年来世界经济出现的问题，中国经济发展的重要战略机遇期仍然存在。一般来说，关于“战略机遇期”的判断有三条依据：第一，在这段时间内没有爆发世界大战，我们有相对和平的国际环境来推动经济发展；第二，经济全球化和中国加入世界贸易组织，为中国提供了一个非常广阔的发展空间；第三，21世纪20年代是全球经济在遭遇了金融危机后上涨周期的起点，水涨船高，也使得未来中国经济可以有一个较长时期的快速发展。

从表面上看，中国当下的经济发展中出现了不少“不利”数据，但仔细分析就不难发现，其实质是中国过去那种粗放的发展模式的不可持续性使然。这是对中国经济的挑战，一旦在客观上提供过去所不具备的实现科学发展的条件，就会孕育中国科学发展的新机遇，具体来说有以下三方面：

第一，经济下行时期，正是进行经济结构调整的绝好机会。这时，不是你愿不愿意去调整的问题，而是不调整就没有活路。

第二，降低不合乎国情与发展阶段的经济预期。这些年，由于中国经济的快速发展，相当多的利益群体从中受益。与此同时，一些利益群体开始抱有不切实际的预期。以房地产为例，在中国现有的资源约束条件下，城市人均住房面积30平方米是我们的基本水平。可前几年房地产市场上连经济适用房都在100多平方米甚至200多平方米，老百姓想买小房子都没有。经济发展暂时出现困难，有助于降低不合理预期，对科学发展来说是一个机遇。

第三，虽然现在经济发展出现困难，但中国改革开放30多年取得的巨大成就使老百姓的基本生活保障并没有改变。只有老百姓能吃饱饭，社会才可以保持稳定。从另一个角度来说，在社会稳定的基础上，从政府到企业再到个人，过一段紧日子，举国共度时艰反而会起到一定的积极作用，比如政府压缩一些不合理的行政开支，少一些面子工程，都将有助于改善不同社会群体间的关系，赢得社会对政府更多的支持。

面对当前科学发展的新机遇，中国政府领导国家发展的水平也在不断提高，对中国现代化的内在规律认识得更加深刻，在应对危机中贯彻落实科学发展观的主观能动性更强。政府已深切体会到，要适度稳定发展速度，在发展中解决一系列问题；要继续加大节能减排力度，力争以最小的资源环境代价推动经济发展。例如，由于全球经济增速放缓，中国的出口面临巨大挑战，因此扩大内需就成为政府工作的重点。在调整内需与外需比例的过程中，政府更注重的是扩大内需，同时在应对外需严重下滑过程中逐步完成内需的结构性调整。