1.3  标准的意义、作用和范围

GB/T 24589.1—2010《财经信息技术 会计核算软件数据接口 第1部分：企业》和GB/T 24589.2—2010《财经信息技术 会计核算软件数据接口 第2部分：行政事业单位》制定了会计核算软件企业、行政事业单位部分的数据接口，描述了会计核算所需的数据元素，规定了数据接口输出文件的结构和内容。制定、颁布和实施这两个国家标准的意义、作用主要在于：

(1) 有利于规范会计核算软件市场，增进会计核算软件之间的交流，进一步推动会计信息化的普及和提高。会计信息化的目的之一是会计信息完全电子化，即对会计信息的收集、加工、传送、保存与再现均采用电子方式实现。由于各会计核算软件厂家所开发软件产品的数据结构不同，即使同一厂家的同一类软件产品，不同软件版本的数据结构也不完全相同，早期版本的数据备份未必能从若干年后更高的版本中读出。然而有了本标准，只要是符合本标准的会计核算软件，无论同一厂家还是不同厂家的不同种类、不同版本的软件产品，都能实现信息互通、共享，从而增进会计核算软件之间的交流，规范会计核算软件市场，推动会计信息化的普及和发展。

(2) 有利于会计软件产业的发展，促使一般会计核算软件向会计信息系统甚至管理信息系统转化，促使会计核算软件从事务型向管理型和决策型发展。就目前状况而言，我国的会计核算软件和国外先进的会计核算软件相比，无论在深度还是广度上都有不小的差距。除了我国会计核算软件起步晚、用户水平低等原因外，其主要原因是，我国的会计核算软件厂家为保住自己的用户和安全等原因，对自己产品的数据存储格式保密，以至于该软件所含的信息不能被其他厂家使用，从而将会计核算软件市场人为割裂，减缓了新产品的推出速度。当前，会计核算软件正朝着会计信息系统、管理信息系统转化，正在从事务型向管理型和决策型发展。如果会计核算软件的数据输出不能标准化，不同会计核算软件的数据不能共享，必将使管理型和决策型会计软件市场规模缩小，从而降低了会计核算软件厂家开发高层次会计软件的积极性。

(3) 有利于保护会计核算软件用户的利益，为用户的特殊需求和软件二次开发提供数据接口。当前越来越多的企业正在向集团化、多元化发展，普通的会计核算软件已不能满足它们的需求。由于我国的管理型和决策型会计商品化软件市场尚未形成规模，这些企业往往需要对已使用的会计核算软件进行二次开发，来发展自己的管理型和决策型会计软件或管理信息系统软件。如果没有标准的数据接口，原会计核算数据将无法使用。

(4) 有利于政府和行业主管部门加强编制汇总和合并报表，加强监督和宏观调控。政府或行业主管部门对有关部门财务信息进行汇总，监督是管理上的需要，然而，由于会计核算软件不同的数据结构不便于信息汇总和监督，从而增加了政府或行业主管部门进行财务监督和宏观调控的难度。

(5) 有利于会计核算软件厂家自身的发展，便于会计核算软件的交叉升级和不同会计核算软件厂家的产品在同一环境内集成工作。商品化会计核算软件经过了近二十年的发展，在功能、性能及服务方面已经比较成熟，一些功能落后、服务跟不上的会计核算软件将逐渐被淘汰。因此对那些会计核算软件性能比较先进的厂家来说，他们的潜在用户不仅包括从未使用过会计核算软件的企业，也包括已使用会计核算软件但觉得其功能不足、性能比较差的企业，把这些潜在用户累积的数据转换到新系统中去，将是一个很重要而又很麻烦的事，而标准化的数据接口将使其变得轻而易举。

(6) 有利于审计软件市场的发展。审计软件运行的前提是打开被审计单位的电子数据(包括会计核算数据)，但由于不同的被审计单位其电子数据的数据结构不同，往往会使审计软件难以发挥作用，从而阻碍了审计软件的发展。

(7) 有利于适应我国加入WTO后与国际会计准则协调。随着国际资本、跨国公司进入我国的速度加快，国际间的经济竞争、企业间的市场竞争在很大程度上表现为标准的竞争；标准作为国际贸易规则的一部分和产品质量仲裁的重要准则，以及在国际贸易中的特殊地位和作用，使得很多国家特别是发达国家千方百计地在标准活动中争取领导权、发言权，竭力将本国标准转化为国际标准。标准化的重要性日益突出，标准的地位和作用越来越重要，标准的竞争已成为国际经济竞争的重要组成部分。因此，制定《财经信息技术 会计核算软件数据接口》国家标准的工作刻不容缓，特别是建立具有我国自主知识产权的技术标准体系，能有效地利用WTO/TBT规则(技术壁垒)保护民族和国家的利益。

(8) 有利于我国会计核算软件数据接口国家标准体系的建设。随着我国国民经济建设的迅速发展，我国各行业的会计制度也在不断地制定和调整。原有GB/T 19581－2004《信息技术 会计核算软件数据接口》已经不能适应当前会计核算及经济监管的实际情况。新的标准在GB/T 19581标准的基础上针对企业会计和行政事业单位两类会计制度的特点分别参考了《企业会计准则》、《企业内部控制基本规范》、《事业单位会计制度》、《行政单位会计制度》和《会计基础工作规范》，数据元素的分类更加明确，输出文件的数据结构更加清晰，对我国会计核算软件数据接口国家标准体系的研究、建立进行了有益的探索，积累了宝贵的经验。

GB/T 24589.1—2010《财经信息技术 会计核算软件数据接口 第1部分：企业》、GB/T 24589.2—2010《财经信息技术 会计核算软件数据接口 第2部分：行政事业单位》国家标准适用于企业和行政事业单位使用的会计核算软件的设计、研制、管理、购销和应用，能够实现对企业和行政事业单位所使用的会计核算软件的数据作进一步的应用，同时根据《软件产品管理办法》，与会计信息相关的软件产品，如审计软件、企业经济效益分析评价软件等也应当遵循本标准。