“我们应当自己争取经济太阳下的地盘”
在普京的任期内,为了发展俄罗斯经济,他还采取了以下一些措施:
制定长期战略发展目标。长期发展规划的好处在于确定经济发展方向和需要达到的目标;增强人们对经济稳定发展的信心;鼓励刺激人们向这些目标发起冲击。这些对于脆弱的俄罗斯经济而言都是必要的。因此,早在1999年,当时的总理普京便委托经济学家格尔曼·格列夫创建“经济研究中心”,在该中心内,分属于不同领域的几十位经济学家共同参与了“俄罗斯2010年前发展战略”纲领的起草工作。2000年4月,该纲领基本完成并在报纸上公布其中的部分章节,不料引起了非常激烈的讨论。因此,即使当时他的主要起草人格列夫已经进入政府做经济部部长,这份纲领还是未能成为国家的纲领性文件。
普京成为总统后,在他的主持修订下,“俄罗斯2010年前发展战略”成为国家的正式纲领,不过在此之后普京还制定颁布了《俄罗斯联邦社会经济发展中期纲要(2003~2005)》、《2005年前出口导向的工业政策构想》以及更为重要的《俄罗斯2020年前的发展战略》。普京对后者极为看重,朝野对此也多有好评。
印古什共和国总统贾济科夫说,普京指出了今后数十年间国家发展的战略领域,“自苏联解体以来,我们从未有过如此强大、如此全球性和系统性的国家发展计划”,俄罗斯制订的是“雄心勃勃的,但同时又是具体的、现实的计划”。他认为,俄罗斯出台了《2020年前的发展战略》,这表明国家已经实现了政治和经济稳定,并获得了投资者的信任。
除此之外,普京还在充分利用现有优势、偿还外债、对外经济合作交流、抑制通货膨胀、增加就业率等方面努力,使原有情况得到改善,极大地促进了经济的发展。
俄罗斯最引以为傲的估计就是它的科研水平,尤其是在国防科技方面。有专家分析说,美国和俄罗斯是世界上独有的两个基础科学充分展开的国家,这给他们以巨大的优势,能够在与其他国家的科技竞争中保持领先地位。即使是在今天的俄罗斯,依然有60多个“科学城”,这些都是20世纪四五十年代犯人们以艰苦的劳动修建的,为的是开展核武器、导弹、空间宇宙、生物及生物辐射等技术的研究。
不过,正是这些科技密集型的企业在市场经济的冲击下迅速衰落,普京有一次痛心地说,世界市场越来越指向创新领域,指向科学和技术的新经济,在这个市场的竞争中,我们输掉了。
原因很简单,这些大企业在剥离了国防、军事研究的责任和义务之后,他们要转化为民用工业需要大量的资金投入,但国家早早地抛弃了他们。普京决定改变这一状况。他要这些先进的科技水平在世界市场上找回他们应有的位置。一个显著的例子是,普京签署总统法令,把俄罗斯国内大大小小的航天中心、机构并成一个,他们将集中力量,开始研发新一代民用飞机。同时在火箭、卫星发射等领域开拓更大的市场。
稳定偿还外债。俄罗斯的外债问题由来已久。在苏联时期,为了显示老大哥的慷慨,苏联先后向埃及、叙利亚、阿尔及利亚、安哥拉、伊拉克、古巴、尼加拉瓜、越南等国家提供了高达1000亿美元的援助。这些援助中有的是无偿的,有的显示为债务。因此,苏联在当时是一个彻底的债权国。
不过,苏联庞大的军事工业一直靠出售石油的收入养活,到20世纪80年代,石油价格下降,苏联开始为钱发愁了。此时,戈尔巴乔夫的改革正在如火如荼地进行,西方国家乐于看到苏联的改革向前发展,因此,在向苏联贷款的问题上显得很大方。戈尔巴乔夫也担心过用什么来归还外债的问题,但他的幕僚告诉他说,从来就没有人真正归还过外债,需要还的不过是每年的利息。戈尔巴乔夫接受了这一建议,开始借债,不过这些钱都用在了日常的行政花销中,没有任何收益。
于是,到1991年的时候,苏联已经由一个纯粹的债权国变成了欠债高达800亿美元的国家。苏联国库里既没有美元,也没有黄金储备,银行门口排起长队,他们是曾经在国外工作过的苏联专家,银行里有他们辛辛苦苦挣来的美元。最令人心酸的一幕是,戈尔巴乔夫屈辱地向英国首相梅杰求助,他请求后者给他15亿美元的紧急经济援助,以支付外债的利息,但被拒绝了。
新成立的俄罗斯联邦宣布继承苏联的所有债务。在20世纪90年代,为了支付每年的利息、支付工作人员的工资以及巨大的选举消耗,叶利钦政府继续向外国金融机构借贷。到2000年,俄罗斯的外债总额达到了1580亿美元。不得不承认这是非常大的负担。
早在1998年,一些经济学家便预言说俄罗斯将很快破产,还好这一切并没有发生。俄罗斯挺了过来。借助石油价格的增长,俄罗斯可以不用为支付利息而屈辱地向西方国家伸手,他们甚至还可以提前还清一些债务。仅2002年一年,俄罗斯便轻松地还掉了160亿美元的债务。
另一方面,普京政府还组织专门的外债机构,负责处理俄罗斯的债权和债务问题。到2004年为止,外国欠俄罗斯的债务一共是900亿美元。该机构开展了切实而高效的工作,他们与这些债务国开展谈判,试图获得一些偿还以缓解本国的压力。总之,外债已经不再是俄罗斯的梦魇了,虽然仍会面临很大的压力,但至少,俄罗斯已经不再那么容易“破产”了。
普京上台后,他采用更加灵活的方式与西方国家开展合作与交流。借助“9·11”事件,他改善了与美国的关系,而通过伊拉克战争,他与德国、法国等国家的领导建立了不俗的私人关系。正是在这样的环境下,俄罗斯与西方国家的经济交流越来越多,合作的领域逐渐扩大。另外,俄罗斯与中国、日本的合作都在不断深化。其中尤以能源合作最为突出,普京政府正是用能源开路,在西欧、中国和日本开辟了一条经济共赢的道路。
2000年年初,俄罗斯著名学者尼基塔·莫伊谢耶夫辞世。这位睿智的老人在很多领域都作出了非凡的成就,他还是很多国际经济合作方针的提出者。可惜,他的观点在叶利钦时代并没有得到重视。在他的最后著作中,他写道:我今天无法成为乐观主义者,我们还有很多机会,但我不相信我们能把握住并好好利用。因为,我们的国家领导人必须有足够的智慧,要抛开政客作风和个人私利,抱着为俄罗斯及其人民服务的真诚愿望;他还要善于审时度势,抓住机会,把人民召集在克里姆林宫周围;他需要有相应的纲领,有在人民中间享有威信的政党支持……但我很难想象,这样的情况会在近期内出现,所以,我并不乐观。
可惜这个老人没有看到,普京的表现正和他的描述相符,在把握国际经济动态方面,普京展现出惊人的洞察力和行动能力,正是他的这一特性才使得俄罗斯经济不断融入世界经济进程,在经济发展的过程中分得越来越大的蛋糕。2008年6月,欧盟贸易委员曼德尔森称,当年年底前双方将就俄罗斯加入世界贸易组织(WTO)一事达成协议。这代表着俄罗斯的“入世马拉松”终于看到了尽头,在那儿,等待他们的将是一个新的起点,更多发展的机遇。
在开展同世界各经济体合作的同时,普京还不断发展“地缘经济”。在他的努力下,独联体经济一体化进程不断深化,而上海经济合作组织也搞得有声有色。这些都有力地促进了俄罗斯经济的发展。