我们预测时同时考虑了两个趋势的作用，除了自然趋势之外，我们还考虑了规划引导趋势，国家“十二五”规划首次将人口预期寿命纳入五年规划，并提出到2015年人口预期寿命达到74.5岁，笔者亲身参与并推动这一过程。规划的引导将加速人口预期寿命的提高，我们估计到2020年我国人口预期寿命将达到77岁，到2030年达到80岁，比单纯趋势外推法高出若干岁，基本达到发达国家平均水平。（我们的估计要比联合国等机构的预测乐观得多，根据联合国最新预测，到2020-2025年间，中国的人口预期寿命达到75.6岁，到2030-2035年间，中国的人口预期寿命达到77.2岁。）而要达到这一目标，可以通过政府的积极干预，提高中西部，尤其是农村地区居民健康水平，控制这些地区癌症、脑中风、心脏病、损伤和中毒、围产期疾病等的发病率，这都对预期寿命的增加作用显著。（参见卫生部课题组：《“健康中国2020战略”研究总报告》，2010年5月。）

当然，健康水平的提高并不一定反映在预期寿命上，因为预期寿命只是代表生存的时间而并不能全面地衡量健康；健康优先是让十几亿中国人民拥有更健康的身体，更具生产率的生产力，更长久的生活寿命，更幸福的生命力。从定量指标来衡量，就是要进一步提高人口健康预期寿命（健康预期寿命是世界卫生组织提出的指标，是指一个人生存期间能够维持良好的日常生活活动功能的年限）。2002年，中国人口健康预期寿命为64.1岁，比美国低5.2岁，我们估计到2020年，中国的人口健康预期寿命将提高到71岁，与美国的相对差距将由4岁缩小为2.1岁；到2030年，我国的人口健康预期寿命将提高到75岁，与美国的相对差距缩小为0.3岁（见表1），预计在2040年左右就可以赶上和超过美国。

我国健康之国战略可以分三步走：2015年主要健康指标达到发展中国家前列；2020年主要健康指标达到中等发达国家水平；2030年主要健康指标达到高收入国家水平。（见表2）

提供人人享有的基本医疗卫生服务。核心内容是要实现党的十七大报告提出的“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。党的十七大报告强调健康是人全面发展的基础，明确提出要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，建设覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，要建设“人人享有基本医疗卫生服务”的框架体系。儿童计划免疫接种率达到98%，农村自来水普及率由2005年的61.7%提高到2020年的90%以上，2030年达到95%以上，基本解决3亿多农村人口（中西部地区占80%）饮水未达到安全标准的问题。（饮水未达到安全标准是指饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标以及局部严重缺水的地区）农村卫生厕所普及率由2005年的53.1%提高到2020年的80%以上，2030年达到90%以上。

构建广泛可及的健康保障体系。建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，健全突发公共卫生事件应急机制和医疗救治体系，建设疾病预防控制体系，建设公共卫生和个人健康信息系统；健全医疗卫生服务体系，重点建设农村三级卫生服务网络，建立城市新型社区卫生服务体系；发展多元化的医疗服务市场，满足不同人群的卫生健康需求。农村人口获得初级卫生保健社会保障体系；医疗保障全面覆盖城镇人口和农村人口，政府对公共卫生、基本医疗的投入占GDP的比重达到8%左右。(2000年世界中等人类发展水平国家这一比重平均数为6.9%)

建设全民健康和全民健身型社会。（江泽民在十六大报告中提出，到2020年形成比较完善的全民健身和医疗卫生体系）提高全体人民的健康水平，建立全民健身服务体系，形成政府指导、社会承办、市民广泛参与的群众体育网络和管理体制，培养社会体育指导员，发展全民健身辅导站，开展群众体育健身活动，提高体育人口比例，提倡“人人体育锻炼，日日体育锻炼”，使群众体育健身活动更加科学化、普及化、生活化，经常参加体育锻炼人口达到6.5亿人，婴儿死亡率降至4‰以下，农村孕妇死亡率降低至10/10万（见表2），控制艾滋病发病率和其他传染病。