3.意大利国有企业私有化改造分两步走

第二次世界大战以后，意大利国有经济长期在国民经济发展中担负重要角色，在基础性、公益性和支柱产业领域居支配地位，发挥导向作用，这种情况持续到1974年，受经济危机影响，国有企业经营绩效普遍下滑，财务状况持续恶化，公共债务沉重，财政赤字巨大，政府不堪重负，受遍及欧洲的国有企业私有化改造浪潮影响，从1993年开始，意大利政府开始大规模收缩国有经济分布范围，降低国有经济比重，国有经济布局收缩在1993—2000年形成高潮。意大利国有企业私有化改造大体上分为两步走。

第一步，1993—1995年，意大利国有企业私有化改造率先在竞争性领域展开，政府首先对金融产业、支柱产业中的国有企业(包括控股公司和国营企业)进行私有化改造。1993年，政府出售了当时全国最大的3家国有商业银行(ITALGEL、CBD、CI)和当时全国第二大保险集团公司INA 60%的股份。从1994年开始，政府开始对钢铁、冶金、食品、机械、石油化工、玻璃、水泥、纺织行业的国有企业进行私有化改造，总共出售了334亿美元的竞争性领域国有企业资产，国有经济从竞争性领域基本退出。

第二步，1997—2002年，政府在继续对国有银行进行私有化改造的同时，开始对电信、能源、军工、机场、高速公路、地方公用事业(供电、供气、供水)等垄断性行业的国有企业进行私有化改造，其中较大的行动有：1997年，政府出售了意大利电信45%的股份，价值149亿美元；1999年，政府出售了意大利最大电力公司ENEL 34.5%的股份，价值180亿美元；2000年，政府出售了罗马机场(ADR)51%的股票，价值15亿美元；出售了高速公路公司(Autostrade)82%的股份，价值70亿美元；出售了军事航天公司(Finmeccanica)43.7%的股份，价值55亿美元。到2001年以后，意大利国有企业私有化改造行动大幅度减少，2001年仅出售了ENI 6%的股份，价值25亿美元；2002年仅出售了最后持有的3.5%的意大利电信公司股票，价值14亿美元。截止到2002年年底，意大利国有经济布局大规模收缩基本结束，计划在2003以后出售的只有造船业的83%的股份，游船业85%的股份，信用机构34%的股份和国家烟草公司100%的资产。

经过1993—2002年近10年的私有化改造运动，意大利共计出售了价值1125亿美元的国有资产。到2002年年底，意大利国有企业产值占GDP的比重大约为7.9%，仅为1976年(24%)的1/3。从部门分布看，国有经济从制造业和金融业领域基本退出。截止到2002年10月31日，意大利国有经济分布如下(见表4-6)（表略）