现在，我们知道由于其他所有富裕国家都取消了本国企业从海外回流资金的税负，我们将无法再获得那800亿美元的政府收入了。有鉴于此，我觉得奥巴马总统应当给美国企业界达成一个包括三部分内容的协议：（1）总统真诚地与国会开展切实合作，促成一项有吸引力的公司税制，降低资金回流的税率，使大多数企业都能从中受益，但要求税率远低于23%这一平均水平的企业支付其合理份额；（2）企业则需要现在就把海外利润回流国内并自由支配，虽然税率可能比2004年优惠期要高（例如15%或者20%），它们可以用这些钱扶持一家基础设施建设银行，倘若不能，也可以用这些钱来资助各州的基础设施建设；（3）如果企业能够证明回流的资金是用来投资的，并且将在美国创造新的就业机会，政府将对这部分资金实施免税。政府将不会对这部分资金征收任何税。让我们采取切实的举措来鼓励企业帮助国家恢复运转，为美国人民创造就业机会。如果企业只是想用海外赚的钱来增加股东分红和提高薪水，那他们将支付15%~20%的个人所得税，政府可以利用这部分收入来修缮并更新我们的基础设施。①

6. 批准奥巴马总统提出的减免工资税提案。根据《美国就业法案》，奥巴马总统提出降低1 600万美国工人的工资税。这项减税措施将使每个普通美国家庭减少1 500美元的税务支出，同时，雇主应付工资不超过500万美元的那一部分应缴的税额也会减半。倘若得到国会通过，该法案将给企业员工和老板都带来积极影响，员工将获得更多的收入用于消费，老板也会觉得增加员工数量将有助于推动产品和服务的销售。所有的独立研究都表明，工资税减免政策所带来的积极影响远远大于坚持小布什时期给富人减税的政策。

此外，奥巴马总统还提出要为所有新增就业和工资增长提供免税期，免税上限达到5 000万美元。我们也不再对莫须有的工作征收工资税。无论企业规模大小，所有雇主及其雇员都将从中获益。此外政府还提出方案，防止有人滥用该法案逃税。诸如将现有员工当做新增雇员来申请优惠等行为将被禁止，只有新增雇员才能享受优惠。

除了大规模的减税措施之外，奥巴马总统还提出针对特殊群体的税收减免措施：向雇用待业超过半年的失业人员的雇主提供

4 000美元免税优惠，对雇用失业退伍军人的雇主提供5 600美元免税优惠，向雇用残疾人的雇主提供高达9 600美元的免税优惠。除了解决美国经济中的次级贷款问题，鼓励企业将海外利润回流国内，提供工资税优惠，政府还可以采取其他行之有效的措施。

在详细讨论这些措施之前，我们应当首先看看美国就业问题的本质所在。

即便在经济景气时期，每个国家也需要采取经济战略，推动朝阳领域的商业发展和就业增长。在贸易体系更加开放的国家中更是如此，这些国家所面临的经济竞争更加激烈，一切都处于不断变化之中。请回想，在21世纪前10年里，也就是在2008年9月经济危机爆发前的10年，我们的就业情况如何。在这一时期，美国就业增长几乎为零，因为国民经济增长几乎全部集中在了房产、消费以及金融领域。前两个领域的增长都依赖于普通美国民众增加贷款，特别是在他们工资没有增长的情况下。