奥巴马总统提议对100万美元以下的投资提供证券法豁免。北卡罗来纳州的共和党众议员帕特里克·麦克亨利（Patrick McHenry）提出另外一种提案，如果公司投资低于500万美元，将会获得证券法豁免；如果个人投资低于10万美元或者低于投资人收入的10%，不论两种算法结果是多少，都将对其提供证券法豁免。2010年，可持续经济法律中心向美国证券交易委员会提出申请，希望允许投资者通过个人投资最高100美元的方式募集总额不超过10万美元的资金。就是这样一种方案也将发挥巨大的作用。这项改革应当获得两党的共同支持。在英国，仅一家商业贷款网站现在每月就可以用“云募资”的方式募集到200多万美元的资金。

35. 加快填补已出现的300万岗位空缺。虽然失业率依旧很高，但已经出现的招聘岗位空缺，填补速度仅仅相当于以往经济危机过后的一半。部分原因在于，岗位申请者不具备用人单位所要求的特殊技能。为了加快就业，佐治亚州劳动部前长官迈克尔·特蒙德为用人企业提供资金，让它们对求职者进行在职培训。在职工培训期间，用人企业不仅无须支付工资税和利润税，还可以在正式雇用之前对求职者进行评估。佐治亚州这种带薪培训方案使各方都能从中受益。通过这种方式，人们可以尽快实现再就业，不用领失业补助。联邦政府应当在所有的州都推行这种做法。倘若如此，我们就能尽早填补就业岗位空缺。奥巴马总统在他的《美国就业法案》中提出了这一构想，应该获得两个党派的共同支持。

36. 对那些雇用失业6个月以上失业者的单位提供额外的鼓励措施。越来越多的新闻报道显示：在目前经济不景气的背景下，雇主在选聘员工时十分挑剔，一般不愿雇用失业超过6个月的人，有时甚至连面试的机会都不愿给他们。我觉得这种情况固然可以理解，但仍旧是个谬误。很多长期失业人员都工作勤恳、踏实可靠，他们花上数月时间找寻他们熟悉的工作，或者找寻跟他们以前工作薪酬相当的就业岗位。为了鼓励雇主多给这些长期失业者提供就业机会，我们应当在现有激励措施之外，给他们提供更长的税收优惠期。雇主每雇用一名失业期超过6个月的失业者，超期有几个月，就应当额外多获得几个月的税收优惠期。奥巴马总统的计划中提出了一个与此不同的计划，他的计划或许更好：设立80亿美元基金，为雇用长期失业者的企业提供专门的税收优惠。

37. 向企业雇主提供激励措施，从源头上减少裁员。德国的失业率之所以能比美国低2个百分点，原因之一在于，在经济困难时期，德国会采取一种名为“Kurzarbeit”的缩短工时计划。根据这项计划，雇主和员工同意缩短工时，并削减薪酬。政府鼓励企业不要裁员，而是将员工的薪酬在原有水平上削减40%。这种做法不仅成本上低于职工下岗费用，而且还能保住技术熟练的就业大军，同时也利于经济复苏。我们也应该采取类似的措施。在此书前面部分，我曾提过纽柯钢铁公司和该公司的不裁员政策所带来的好处。奥巴马总统的计划中提出增加490亿美元的失业补助资金，在最具备条件的地区试用德国这一做法。我相信这种方法将有助于提高美国长期生产率，并保持较低的失业率。我们几年前就应该推行这种做法了。

38. 将外包在海外的工作岗位“内包”回国。2011年6月，“克林顿全球行动计划”经济会议召开时，陆地技术服务公司在创造就业机会方面的努力最为引人注意。陆地公司成立于2006年，旨在对信息技术公司失业者和工作不稳定的工人进行再培训。该公司帮助企业客户在不将工作外包海外的情况下，就能将公司信息技术成本缩减25%~35%。陆地公司已经决定在密苏里州的乔普林建立拥有1 000名员工的运营中心，帮助该地飓风过后的重建工程，并在全美范围内创造1.2万个就业岗位。我们需要进行更多的类似努力，商业部应该对这种活动予以鼓励。商务部可以帮助认定哪些企业客户具备将工作“内包”的潜力，小企业管理局可以帮助提供启动资金。