根据这个判断，日本大本营从7月21日开始（小矶内阁成立日）制订作战计划。

总之，日本中央在此时也开始重视起对手来了。另外，以前制订的“绝对国防圈”也后退了一步，大本营新制订了“绝对防卫线”，日本的陆海军必须守住这条防卫线。“绝对防卫线”又是什么呢？

一、菲律宾、台湾、西南群岛连接到日本一线是绝对防卫线，要优先强化这条防线。菲律宾方面在昭和十九年（1944年）10月中，大致完成作战准备。

二、机动部队（航空母舰为主）配置在日本本土周围海域，其他海上部队配置在西南方面，基地航空部队以日本本土为主，配置在西南群岛、台湾及菲律宾。

三、盟军来犯时，把其引到基地航空部队的攻击范围内，集中全部兵力消灭敌人。

以上的作战方针被称为“捷号作战”，并且在各地域有不同的名称。

捷一号作战菲律宾方面

捷二号作战台湾及西南群岛（冲绳）

捷三号作战日本本土

捷四号作战北海道及千岛群岛

捷一号菲律宾作战，还有以下的海陆军航空作战协定：

一、海陆军航空部队大致在8月做好决战准备。盟军来犯时，立即集合陆海军的航空兵力发起决战。

二、海军第一、第二航空舰队和陆军第四航空军都在菲律宾集结。

三、海军负责菲律宾的远程警戒。在菲律宾岛发起决战时，为使日军作战有统一的指挥，如果以海上作战为主，陆军第四航空军归海军第一航空舰队司令官指挥；如果以陆地作战为主，海军第一航空舰队则把必需的兵力划归陆军第四航空军司令官指挥。

四、决战时，航空战要尽量避免损失，航空兵力尽量配置在基地内部，尽量采用灵活的战术，最大限度地保存实力。

以上决定以美军侵入“绝对防卫线”，在菲律宾登陆为基础，日军用部分兵力发动突袭战，击沉美军的航空母舰。并且要求日军尽量扩大防御基地，昼夜不停地反复攻击美军，以消灭全部美军登陆部队和运输船队。