即便存在这些基本事实,世界各国在减少贫穷和创造平等经济机会方面仍然举步维艰。其结果是,周期循环仍在继续。多数时间里,上层的施舍足以让下层保持安静。偶尔一次,贫民也会揭竿而起。不过对于任何时期的统治阶层来说,叛乱看上去似乎都是相当遥远的事,他们考虑更多的是下一次选举或聚敛财富,宁愿在短期内敷衍了事,也不愿对长期后果担忧太多。
周期循环的代价无疑是昂贵的,动乱时期通常意味着经济停滞。生产商品和服务的人力被投入到战斗中,资源被用于支付武器和弹药花费,基础设施可能被战争损坏或摧毁,外资撤出、内资枯竭造成流动资金消失,这一切都对生产力无益。从经济角度看,周期循环是贫富差距高度分化的产物,在此过程中贫困者的才能潜力没有得到充分发挥,这是经济整体的损失。
再者,并非只有暴力形式的动乱才会造成经济代价。紧张环境足以吓走潜在的投资者,使各行业不愿进行新的雇佣或扩建厂房。问题的关键在于不确定性,如果游戏规则有可能随时变化,你就无法进行长远打算。
那么在政治家普遍短视的情况下,一个国家怎样才能摆脱周期循环?答案不在于提高施舍额度,而是对经济格局进行可长期延续的变革。当机会平等时,资本主义是最可持续、最不需要人为校正的制度。社会主义的不是在于政府对经济的过度干预。在经济的几乎每个领域,都需要寻求平衡:在劳动市场中,需要保护劳方权益,也需要考虑资方的用人自由;在工业政策中,既要协调出口市场竞争,又要避免内幕交易行为。选择极端政策的国家往往会继续从一端摆动到另一端,如同所有历史先例一样,在追求更高生活水平的竞赛中节节失利。