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选举改革(4)

罗马人的故事6:罗马统治下的和平 作者:(日)盐野七生


因为元老院议员的资格年龄是30 岁,如果财务检察官也定在30 岁的话,退职之后就可以自动进入元老院。如果是25 岁的话,财务检察官从任期届满到进入元老院还需要等待4 年。这4 年的时间,可以让奥古斯都慢慢考核此人是否适合进入元老院。

即使在共和时代,官僚任职期满之后也不是就能自动当选元老院议员的,必须经过监察官的讨论决定。唯一例外是护民官,可以在任职期满后无条件地成为元老院的议员。这也是笼络平民的一种手段。元老院是国家精英的聚集地,因此掌握元老院议员审定资格的监察官,在共和时代有着很大的权力。要成为监察官,不仅要做过执政官,甚至还要有行省总督的经历。通常都是由元老院中的实力派人士担任。这种由元老院负责审查、决定罗马国家精英后备军的制度,自然不会逃过始终倡导“打倒元老院” 的恺撒的法眼。他废除了这项制度,审定的权限归他本人终身独裁官所有。

奥古斯都继承了恺撒的权力,行事方式却不同。恺撒对那些年龄不低于31 岁、任职期满的政务官,会立即作出是否有资格进入元老院的审定,并且马上宣告结果。奥古斯都却将审定的时间拖延至4 年,相比于恺撒一锤定人终身的做法,奥古斯都这种时间差的处理方式,缓和了人们的观感,淡化了世人对他独揽大权的印象,这正是他深谋远虑的地方。

总而言之,罗马的选举,要选出执政官2 名,法务官16 名,财务检察官20 名,合计38 名的国家要员,候选人超过名额数倍以上,选战声势之大是可想而知的。

     

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