三、转变学校管理方式

我国中小学不仅管理体制需要深入改革，而且管理方式也需要做相应的变革。学校管理是一种化腐朽为神奇的综合艺术，管理的本质正如杜拉克所言：“管理者的本分，是追求工作有效。”目前，中小学管理取得一定进展，但步子还不够大。主要存在问题是：校长独断专行突出，缺少民主和实效，管理理念滞后，管理方式粗放。从国内外的学校管理发展趋势看，主要有这样几种倾向：一是由外控管理转向校本管理；二是由经验管理转向活力管理；三是由刚性管理转向人文管理；四是由控制管理转向民主管理；五是由行政管理转向法治管理。用一句话概括发展趋势就是走向简化、效率和开放。

下面重点介绍几种新型管理方式。

（一）校本管理

学校管理要由外控管理转向校本管理。建国以来，在计划经济体制下，我国学校管理长期实行的是政府及教育行政部门集中统一的外控管理方式。这种管理方式的特点：一是以高度集中的权力实行对学校全方位的直接控制，一些重要决策，如人事安排，经费使用等，全由上级决定，学校校长没有什么自主权，只能被动接受，规规矩矩地执行；二是用单一的行政手段和规章制度实行“硬性管理”，缺少弹性和人情味，不利激发和调动学校教职工的积极性和创造性；三是一些上级“官本位”意识十足，长期高高在上，靠发号施令指导工作，脱离群众，缺少调查研究，造成工作低效，形式主义严重。鉴于此，对外控管理必须进行改进。