德川家康虽然退隐，但依然以大御所^②的身份把握着政治的实权，可说重大决定悉出于家康之手。而将军秀忠则专心于关东的治理。这种政体是典型的二元政治。阿福没有去找将军秀忠，而是直奔德川家康，可见其对形势的判断能力与眼光之准。她的目的与德川家康试图把将军位继承流程固定为长子单独继承制的想法是一致的，所以阿福的这次行动取得了辉煌的成果。此处，她已经显示出老练的政治家的影子来了。

德川家康去世之后不久，元和二年（1616年），酒井忠利、青山忠俊和内藤清次三人被任命为家光的传役。《藩翰录》中则记载，元和元年九月，酒井忠世、土井利胜和青山忠俊三位老臣在家康的授意之下担任了传役的职务。这一点是否准确，在研究者中仍有一定争议。但是，在这个时候，家光已经被确定为将军的世子，应该是正确无误的。元和三年十一月，家光与隶属于他的60名家臣一同移驻到了西丸。

江户城在第二代将军德川秀忠手中初具规模，完工则是在第三代将军家光之手。江户城大奥的第一任主人是有着浅井长政和织田信长血脉的江与，而为大奥制定各种规章制度的，却是和明智光秀血缘密切的阿福，考虑到她们之间的恩怨，这实在是个不可思议的组合。战国时代武将家的女儿们把强韧有力的精神带进了将军的后宫，如此大奥不时产生左右外廷的力量，也就是理所当然的事情了。

战国的女性们有着想象不到的积极进取精神和实行能力。这大概是因为武将家的妻女们，在丈夫出征之时，也如同“两人三脚”^①一样，被绑上了家族的战车，不得不形成行事果敢的特点。在德川幕府时代走进和平阶段之后，女性也相应地退出了政治舞台的前台。但在江户初建的时候，战国的遗风仍然颇为浓厚，因此，给江与和阿福留下了活跃的空间。