为了消除贸易顺差下降对经济增长的阻力，中国的刺激计划确实严重依赖不断膨胀的投资需求。要评判这项政策是否阻碍中国努力通过鼓励私人消费来实现更加平衡的发展，是一件复杂的事。2009年消费增长其实非常强劲，事实上，这一年是10年来第一个消费增长率几乎等于国内生产总值增长率的年份，消费占国内生产总值的比重持续下降的趋势（将在第二章深入讨论）在2009年出现了明显缓和。

2009年是近10年来国内生产总值增速最低的一年，在这样一个年份，按相对价值计算的消费如何能够如此迅猛增长？出口导向型行业的就业前景暗淡，农业部的一项调查称东南沿海地区（特别是广东省）的出口制造中心损失了2 000万个工作岗位，在这样的时期，强劲的消费增长又是怎样产生的？

有几个因素被用来解释2009年按相对价值计算的消费猛增。其一，投资热（尤其是建设热情）似乎创造出一批新就业机会，足以填补出口行业失去的很大一部分岗位。这一年，中国经济总共创造了1 102万个城市就业岗位，与2008年新增的1 113万个城市就业机会非常接近。

其二，虽然就业增长率略微下滑，但工资持续增长。正规行业的名义工资上涨了12%，比前5年平均增长率低几个百分点。实际工资增长率近13%。

其三，政府继续执行既定计划，提高领取养老金群体的收入，增加针对低收入人群的转移支付。从2009年1月开始，企业退休人员每月养老金增加120元，增长率为10%，大大高于2008年消费物价指数5.9%的增长。这使得国家对退休人员的支付金额增加了大约750亿元。民政部2009年将针对约7 000万低收入城市居民的转移支付提高了1/3，即200亿元的增加额。

提高就业率、工资、养老金收入和转移支付的组合措施对2009年城市居民可支配收入9.8%的增长和农村居民净收入8.5%的增长做出了贡献。考虑到城市居民收入大约是农村居民收入的3倍，中国家庭平均可支配收入增加了约9.5%。这个成绩略高于国内生产总值的增长，为消费占国内生产总值的比重的增加提供了潜在的坚实基础。

其四，政府意识到不能完全依赖投资消除出口萎缩给经济增长造成的阻力，于是采取若干激励措施鼓励消费，并使之成为刺激计划的一部分。这些激励措施中有三项旨在鼓励购买汽车。第一项措施于2009年实施，将小排量汽车10%的购置税减半，此类车主要是农村地区购买。这项措施延续到2010年，但税率上调至7.5%。第二项措施于同年3月执行，对农村居民购买微客、微卡和轻卡给予10%的财政补贴。第三项措施开始于同年6月，其计划是为不符合中国尾气排放标准的老旧的农村和农用车辆以旧换新提供特殊补贴。该计划预算为50亿元，向以旧换新的个人提供3 000~6 000元的补贴，后来计划延续至2010年6月，补贴额度也提高到5 000~20 000元。

除了上述刺激汽车消费的措施外，2009年政府还在5个省份和4个城市推行家电下乡补贴计划。该计划为新电视机、冰箱、洗衣机、空调和计算机的购买者提供10%的财政补贴，条件是回收他们准备更换的旧电器。2010年6月，政府将该计划扩大到28个城市和省份，并延期至年底。2009年，中央政府通过这些农村地区受惠计划所发放的补贴总计450亿元。