随着农村革命根据地的建立和扩大，根据地建设问题出现了。早在井冈山斗争时期，毛泽东就论述过革命根据地的经济问题和政权建设问题。1931年中华苏维埃中央政府成立后，为了支援战争，改善人民生活，在毛泽东领导下，在革命根据地进行了经济、政权和文化等方面的建设工作。毛泽东总结了这些建设经验，先后作了《必须注意经济工作》、《关心群众生活，注意工作方法》等文章和报告，阐述了我们党关于革命根据地建设的理论。一是提出关于根据地经济建设的一些重要思想：要充分认识根据地经济建设的重要性，正确处理经济建设和革命战争的关系；经济建设的目的，是保证革命战争的供给，改善人民的生活；根据地经济建设，要坚持发展国营经济，发展合作经济，奖励私人经济的发展；根据地经济建设的中心是发展农业生产，发展工业生产，发展对外贸易和发展合作社；财政政策的基本方针，是增加我们财政的收入，同时要开展反对贪污和浪费的斗争。二是提出根据地政权建设的思想：要坚持民主集中制度，特别强调要充分发挥人民民主；加强对反动阶级的专政。三是提出根据地文化建设的思想。毛泽东总结革命根据地文化教育工作的经验，提出了革命根据地进行文化教育工作的基本方针和政策。他指出：我们的文化教育方针，在于以共产主义的精神来教育广大的劳苦民众，在于使文化教育为革命战争与阶级斗争服务，在于使教育与劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人。为此，革命根据地文化教育的中心任务是实行全部的义务教育，发展广泛的社会教育，努力扫除文盲，造就大批领导革命和建设的干部。对待现有的知识分子，要使他们为人民服务，为培养革命知识分子、发展文化教育服务。