22.【解析】D  财政支出必须讲求效益，其根本原因在于社会经济资源的有限性。

23.【解析】B  对于那些只有社会效益、且其产品不能进入市场的支出项目（如国防支出），采用"最低费用"分析法。

24.【解析】C  特殊利益支出包括教育支出、医疗卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出等。

25.【解析】D  对于那些既有社会效益，又有经济效益，但其经济效益难以直接衡量，而其产品可以全部或部分进入市场的支出项目（如交通、教育等支出），则采用"公共劳务收费法"来衡量和提高财政支出的效益。

26.【解析】B  根据马克思在《哥达纲领批判》中阐述的共产主义第一阶段的社会产品分配原理，用来扩大生产的追加部分扣除形成积累基金，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金就属于积累基金。

27.【解析】C  平价政策一般适用于从全社会的利益来看，无需特别鼓励使用，又无必要特别加以限制使用的"公共劳务"，如公路、公园、铁路、医疗等。

二、多项选择题

1.【解析】ABCE  转移性支出直接表现为资金的无偿地、单方面地转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。

2.【解析】BCD  按财政支出在社会再生产中的作用分类，可以分为补偿性支出、消费性支出和积累性支出。

3.【解析】AD  按照财政支出的经济性质分类，可以将财政支出分为购买性支出和转移性支出。

4.【解析】ACD  积累性支出是财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出，其中，主要包括基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项。

5.【解析】AB  按照政府对财政支出的控制能力划分，财政支出可以分为可控制性支出和不可控制性支出。

6.【解析】AB  按照财政支出的目的性来分类，财政支出可以分为预防性支出和创造性支出。

7.【解析】ABD  不可控性财政支出一般包括两类，一是国家法律已经明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障，如失业救济、养老金、食品补贴等等；另一类是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等等。