问题取向的团体（issue-oriented groups）是利益集团类型之三。这个类型的团体并不基于任何狭隘的社会或经济因素，如种族或经济状况。相反，其成员来自于那些拥有共同政策目标的人们。以问题为取向的团体的关切涉及从一般性问题到某些具体问题、从自由主义者到保守主义者的广泛领域。众多问题取向的团体之一是创始于克林顿政府后期的新保守主义的“新美国世纪计划”，其成员包括即将上任的小布什政府的国防部长拉姆斯菲尔德、副国防部长保罗·沃尔福威茨（Paul Wolfowitz）。这个新保守主义团体正是“先发制人”的小布什主义及其在伊拉克运用的背后推力（Benn，2004）。

跨国利益团体（transnational interest groups）是利益集团类型之四。日益增强的相互依赖增加了国家、国际组织以及私人利益集团跨国游说的频率。2005年，有1800名游说者向美国政府注册，代表了589个外国利益团体。其中一些代表了国家政府，另一些代表次国家单位从事游说活动，如加拿大魁北克省。其他一些游说者则代表了希望成为国家政府的团体，如伊拉克的库尔德人地方政府、巴勒斯坦权力机构。其他外国注册者所代表的利益则五花八门，包括冰岛旅游董事会、墨西哥国家石油公司、俄罗斯的欧亚犹太人大会、德国大众汽车公司。日本利益集团在美国注册最多（53个），其后依次是墨西哥（29个）、英国（27个）、加拿大（18个）。

民 众

像立法机构一样，公众在对外政策中的作用相当易变。公共舆论在威权主义政府中是一个边缘性角色。在民主国家，民众的角色更加复杂（Event & Isernia，2001）。公共舆论的作用有时很关键。20世纪70年代美国从越南战争中退出，很大程度上是因为许多美国人坚决反对继续卷入。但即使是在民主国家，公众在决定对外政策中的作用也往往很是有限。