073　以人为本，“综合效益”的科学观照

一个影响重大的工程，如果有人对某一方面科学性合理性提出质疑，便可以拿另一方面的作用来说事，答非所问，使人云里雾里，不容深入探讨。

事情的复杂之处在于，水利枢纽因为具有综合功能，更是如此。要是有人提出对发电效益与土地等资源损失不对称的话，便立即提出另一些作用来说事，比如防洪、灌溉、航运，还有什么养殖、林果木生产等。新安江电站也是如此，据说是为了解决“流域防洪、发电、供水、航运”等问题。

其实，对此可以逐一进行分析。

新安江古代是有“一滩高一滩，一滩高一丈。三百六十滩，滩滩在天上”的说法。其实，这既有事实，也有形容夸张的说法，从建德铜官峡至安徽屯溪一百七十多公里的水路，抬高一百多米，也不是特别大的落差。所谓宋代的二百滩与明清时期的三百六十滩，大抵都是约数。南宋时范成大有诗：“城府黄尘扑马鞍，一篙重探水云寒。耳边眼底无公事，睡过严州二百滩。”--有的地方滩急水浅，行船需用竹篙把握方向。严州的府治在建德县，“睡过严州二百滩”，大约是指现新安江大坝所在的铜官峡，以及上游的沙滩，可见航路并无危险，仅此而已。至于逆水行舟之艰，主要还因古代没有机动船，全靠人力撑篙拉纤之故。幸亏，上水的船一般比较轻。--江水急湍，岸边还时可见飞轮舂碓，那自然是一派田园风光，今天只能在云南丽江一些旅游区才能见到了。

20世纪50年代末，新安江水库大坝合龙后，安徽屯溪至杭州的航线中断，通航的水路缩短至铜官。木船由屯溪出发，也只能航行至歙县。原来连接淳安和屯溪的公路，也淹入水库。淳安境内的所有公路均被切断，外连杭州、开化和安徽歙县的公路也成了断头路。从此，素称浙、赣、皖三省通衢的淳安，与外县完全隔绝。--所以，不管是水路还是陆路交通，高坝大库绝对起了碍航作用。今天如果去千岛湖，空荡荡的水面上，除了游船，还有货轮和客船吗？

另外最容易提及的说辞，便是大坝水库的防洪功能。