现在，往浙江等地外迁的移民只有十多万人。大多数库区居民还是“就近后靠”，从平坝向山区移民，即使是“开发性”的，可高山上土地资源更加匮乏，自然条件也更加恶劣。请问，这种从沿江平坝台地区向高山区移民，“是一种民族进步的表现”么？--总体说来，即使往外省市移民，这些三峡居民主要还是从事农业劳动，也加大了迁入地人口对土地资源的压力。

2001年7月17日，朱镕基总理在宜昌召开的三峡工程移民及对口支援工作会议上说：“三峡库区移民数量与库区总人口比，只占很小的比例。我们要在积极做好移民异地外迁工作的同时，抓住西部大开发的机遇，努力发展库区经济，保证库区人民安居乐业、社会稳定。”“目前要特别注意和帮助三个困难群体，一是占地移民，约6万人，由于他们的土地被占用建了新城镇，生计无着；二是城市搬迁中有8万多居民，原来依靠街面房经商，做小生意谋生，搬迁后生活没有出路；三是关闭、破产企业的下岗职工20多万人，大部分靠遣散费生活。这三部分共有几十万人，他们的问题解决不好，就会影响社会稳定。各级政府一定要时刻关心这个问题，研究制定一些切实可行的政策措施，努力给他们创造就业机会，切实把他们安置好。”（《做好三峡工程移民、地质防灾和生态保护工作》，见《朱镕基讲话实录》，第四卷，人民出版社，2011年）

三峡工程移民的构成相当复杂。

朱镕基在这里提出了“占地移民”这个概念。如按原来的淹没区的概念，这部分并不在百万库区移民之中。由于几十座城镇被淹没，有的要择址新建，有的就地后靠，需要占用土地，这就造成了新的失地拆迁居民。这就使移民人口大大超出了原来的计划。而这些，都需要周密的制度安排，而实际上，又很难做到百无一失。

并非完全莺歌燕舞。

作为一个务实的有远见卓识的政治家，朱镕基总理提出了“特别要注意的三个困难群体”。虽然过去了十多年，仍然没有完全解决好。

库区城镇在搬迁中大量资产存量损失，有的城市选址因地质灾害还几经变动--移民工作持续了十多年，成为三峡库区的重中之重，经济发展因此受到了相当大的影响。尽管国家作了重大的努力，尽管各兄弟省市无私地支持，后三峡时期百万库区移民的就业、稳定、经济社会的发展，仍然十分艰巨，不容乐观。水库开始蓄水后，重庆万州等地曾发生过影响较大的群体性事件，参与者多为失业或无业的水库移民。