有分析指出，要求银行按月提交放贷报告不仅可以让政府颜面好看，而且外界也能按时间对接受救助的银行的贷款活动进行跟踪和比较。

而英国财政部也和日前获得了第二轮救助的苏格兰皇家银行签订了一项协议，协议要求该行在获得政府救助后向英国借款人提供60亿英镑的贷款（合87亿美元），协议中对放款条款进行了规定，而审计师也会定期检查苏格兰银行是否按照政府的要求进行了放贷。

正如该新闻所表明的，银行普遍惜贷这一现象并不是个案，不是孤立地发生于美利坚一国。事实上，对当时的整个欧美而言，这是一种普遍现象。

2009年1月19日晚，在布鲁塞尔召开的月度例会上，欧元区16国财长敦促各国银行等金融机构积极发放贷款，以缓解实体经济领域面临的信贷紧缩局面，促进经济复苏。欧元集团主席、卢森堡首相让-克洛德 "容克（Jean-Claude Juncker）在会后举行的新闻发布会上说，欧元区财长再次呼吁包括银行在内的所有金融机构，在企业尤其是中小企业要求获得贷款时，应该履行自己的职责，恢复信贷渠道的畅通。容克说，欧元区财长们对信贷紧缩局面未能明显缓解感到不满，因为“如果银行业不能改变信贷紧缩局面，那么欧元区各国政府出台的经济刺激措施很难奏效”。

在英国，时任财政大臣的乔治 "奥斯本（George Osborne）于2010年8月1日敦促英国多家主要银行，利用当年上半年获得的利润，增加对中小企业放贷。奥斯本在接受媒体采访时说，他不会容忍银行业增加中小企业的压力，他认为银行业有义务帮助这些企业[1]。

至此，大家不免要诧异，为什么银行不肯放贷呢？银行不就是靠放贷维持吗？对此，国际货币基金组织（International Monetary Fund，IMF）的副总裁朱民博士给出的解释是：“银行业正处于漫长而曲折的‘去杠杆化’的过程中。”对于朱民博士的这一观点，我深表认同，在谈“去杠杆化”之前，我们有必要先了解一下什么是“杠杆化”。

^[1]英国财政大臣敦促银行增加放贷[N].证券时报，2010.08.03.