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《中国农业真相》中美对决下的农业竞争(10)

中国农业真相 作者:臧云鹏


这项法令是有决定性意义的,因为之前美国农产品过剩除了战争没有别的解决方法。也是从此开始,美国农业政策的重心从限制种植面积转向了对外倾销。而成为外交政策的一个有机组成部分,则使美国农业成为彻头彻尾的侵略性产业。这一本质在20世纪70年代已经成为公开的秘密。比如曾在1971—1976年先后为理查德·尼克松总统和杰拉尔德·福特总统担任农业部长的厄尔·布茨,就公开在1974年11月19日的《时代》杂志上撰文:“粮食是一种手段。它在美国外交谈判中是一种武器。”更为大家耳熟能详的名言则来自中国人熟悉的美国国务卿亨利·艾尔弗雷德·基辛格:“如果你控制了石油,你就控制了所有国家;如果你控制了粮食,你就控制了人类。”这些观点的公开传播,证明了美国粮食出口根本不是有些人士所说的什么阴谋,而是一种来自均势政治思想的国策。尽管后来的农业法案屡有修改,但是都没有偏离这一方向:

通过高额的农业补贴向海外市场倾销农产品,把粮食援助或商业出口作为一种筹码,以换取别国在贸易和政治上的让步,获取美国所需要的矿物资源和能源,向有支付能力的国家索要较高的粮食出口价格增加国家收入,影响其他国家在联合国中跟随美国表态,以及在人权问题上向他国施加压力等等。

需要补充一点的是,为了打开世界各国的贸易保护大门,美国于战后提出成立国际贸易组织。1944年7月,联合国货币及金融会议在新罕布什尔州布雷顿森林的华盛顿山大旅社举行。会议建立了以美元为中心的国际货币体系,并且计划成立世界银行、国际货币基金组织、国际贸易组织三大组织,后由于国会的反对,国际贸易组织暂时流产,但在3年后的1947年10月,又于瑞士日内瓦以关税及贸易总协定的名义面世。这就是世界贸易组织的前身。至此,美国农业长驱直入海外市场的完整模式打造完成:高额补贴本国农业+低价倾销他国+敦促他国市场准入。


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