抓大放小，有进有退，就是典型的政策偏袒。“放小”成了放弃竞争，“抓大”成了扩大垄断。“有进”成了进入垄断，“有退”成了退出竞争。你一眼就能看出，这是个差别化、特殊化对待的政策。什么才是一视同仁的国民待遇政策？那就是全放、全退：只要是企业，全部撒手放生，全部靠竞争谋生；而政府要公正廉明，必须全部退出企业经营，放弃特权袒护。然而抓大放小，有进有退则背离了这个非歧视性国民待遇原则与公平竞争规则，所造成有主有次、有强有弱、有亲有疏、有肥有瘦、有厚有薄的权利不公与特权偏袒，不亚于城乡有别、官民有别的权利不公与特权偏袒。国内如今的半吊子市场上，通行着垄断与非垄断两种资源配置，市场与超市场两套规则，自由交易与强迫交易两类价格，供养财政与财政供养两种生存方式，根源在哪儿？根源就在于这个差别化的二元政策所维护的二元制度上，根源就在于特权剥夺了平权，强权制造了弱权。

不知你有过“孩子闯祸，父母赔钱”的经历没有？譬如2008年8月2日，贵州5个山村顽童扔石头玩，砸坏了路过拖车上的4台新宝马。司机坐在地上大哭：“这叫我怎么赔得起吆？”修复费用需要30余万，经过一番交涉，村里只赔了5千：闯祸闯成了谁受损，谁自担。为什么受损者得自担损失？因为山寨没有赔偿能力，负盈不负亏。这个“顽童闯祸，受害人赔钱”的例子，在交通肇事上叫做“肇事人免责，受害人自担损失。”想必开过车的人都见过这种“事故怪圈”——引发事故的司机，连身后出事都不知道就扬长而去了，其实，正是刚才他的急变道、急穿插或急刹车，才导致别人紧急避让撞成一团，撞出大祸。犯错的司机扬长而去，完全免责，这阵子可能还胳膊搭在车窗外吹着口哨呢，哪晓得身后人仰车翻，自己害得别人家破人亡！

这个事故怪圈，就叫做“肇事者不追责，受害者认倒霉”。我敢打赌，当年各家国有银行那2.3万亿呆坏账，主要都是国企的亏欠。上世纪末的那次补窟窿买单，就是一起“肇事者无损，无辜者受害”的灾难赔偿案。当年全国人民为国企偿还欠债时，买的是全单，连个折扣都没给打——1998~1999年政府给银行注资1.71万亿，剥离出1.4万亿不良资产，用的全是纳税人的钱。用纳税人的钱修补了资产负债表，各家银行才够格戴上商业银行的帽子，上市直接圈钱。

你知道国有银行原本不是商业银行，而是政策银行。你也知道，上海磁浮列车原本不是商业投资，而是政策投资。然而，上海磁浮列车招徕游客时，一直称自己是“世界上第一条投入商业运营的磁浮列车”。商业运营的本质是竞争，只此一家，别无分店，叫什么商业运营？假如上海磁浮列车真的属于商业运营，那么它的赔钱生意，只能叫做商业运营的失败，而不能说是商业运营的成功。有人算过，即便按照旅客仍嫌过高的40元折扣票价计，上海磁浮收回投资也得上百年。赔来赔去，总有赔不起钱的时候。届时，这条所谓的商业运营线，还得被打回到技术实验的政策投资原形吧？与此相似的，就是商业银行。靠政府用纳税人的钱修补了资产负债表，才戴上“商业银行”帽子的4大国有银行，所作所为仍是政策银行，一定要戴上一顶商业银行的帽子干嘛？

同样的道理，没有自由竞争，哪儿来的商业银行？我原本指望国内银行入了世，与跨国银行竞争起来，会大有改进。但跨国银行被落地玻璃隔在门外，国内仍旧是国有银行的一统天下。常登门办事的储户，期望过高的失望也多，想必你我都有同感吧？如今，作为储户你一跨进门，先就碰上推销理财的。银行总想把你没风险的存款，忽悠成有风险的理财品种。你到银行汇款，排队半天却白排了，要么是没带身份证不给你办，要么是没有本行账户不给你办。异地取款收费，跨行查询收费，这管理费那管理费的，你卡上不明不白地常被扣钱。总之，国内银行效率低、服务不佳却收费高、获利丰厚，令任何商业银行都望尘莫及。明明是世界上最具特权与暴利的垄断银行，却化妆成了商业银行。有名无实的商业银行，不是个仿真体、近似值吗？

铁路也是国企病的一株标本。铁路“跨越式发展”留下的后遗症，是故障、腐败、债务与烂尾工程。凡烂尾工程，都是亏损窟窿。谁来补？没有伏笔与悬念，舍我们其谁？最终还得纳税人买单。国企病的病理，在于企业是不完全企业，不是独立的公司实体；市场是不完全市场、不具备真正的营商环境。也因此，索罗斯认为，缺乏公司制度与商业运营的中国市场，不如印度市场让他放心。

索罗斯说：“我什么都不害怕，不害怕赔钱，但我害怕不确定性。”在他眼里，中国市场的不确定性是什么呢？是“比美国更为热闹的‘寡头独占化’的并购狂潮，是超级国有企业成为市场主导力量。”索罗斯害怕的我国市场的不确定性，是“‘寡头独占化’可能导致坏局”。的确，遗传了历史上全盘公有、全盘掌控资源的先天优势，依仗无人能比的政策偏袒，兼有自然垄断、行业垄断和行政垄断的三重叠加垄断，又超常享用着金融信贷资源，一个尾大不掉的超级垄断寡头统治国内市场的格局已经形成了，形成为市场上谁都难以撼动的利益托拉斯，形成为“国中之国”。为什么撼山易，撼垄断寡头难？因为国企傍官、傍权，是最大最强的红顶商人！

斯密界定市场经济有两个基本要件：自由竞争与私有产权。缺了这两个基本要件的企业，不是真正的企业，缺了这两个基本要件的市场，也不是真正的市场。老实说，国企主导的国内市场，顶多算个近似值或仿真体。出于贸易利益，外交上我国总在争取欧美承认我国的市场经济国家地位。但反观内政，不得不承认“我们离真正的市场经济还差200年”（张维迎语）。怎么办？争取成为市场经济国家的努力，是主攻外交，还是主改内政？