我们的经济是建立在特权的基础上,而不是建立在权利的基础上,也就是说我们并没有建立起市场经济的真正的基础。我们仍然是特权大于权利。在一个特权盛行的社会当中,不可能有真正的市场经济。国有企业所拥有的特权本身就是对产权的一种严重的侵害。
——张维迎
为国企辩护的人,用“国企强则国强”的理由,挑战“民富则国强”的逻辑。国企总资产相当于2010年国内GDP的62%,国企确实又富又强了。但如前所述,国内人均收入排位全球100名之后,表明民生是又贫又弱的。《财富》杂志公布的2011年中国企业500强中,以央企为主的国企依然是绝对主流。占据500强收入74%的前100家公司,90%是国企,中石化、中石油和中移动稳居前3。据统计,央企1年的收入是中小民企500强的总和——国企又富又强,民生又贫又弱,国家展现给世界的是一副富强的样子么?恐怕是一副“国富民穷”的样子吧?环顾全球,回眸历史,民富则国强的,比比皆是,而靠垄断企业富强起来的国家,没有一个。企业竞争力不强而经济强大,市场不发达而国家发达的,谁听说过?
国企的实质,仍旧是“政府经济特权与官商利益共同体的垄断”(杨小凯语)。事业单位与国企是党政治理体制的肢体延伸,可以被视为政府的左膀右臂,或影子政府,小政府。陈志武说“政府成了最大的地主和最大的资本家”,靠的就是事业单位与国企的赋敛功能。与政府收税、收费的强制性一样,国企实行的是强迫交易。前边说政府收税一遍,事业单位收费又是一遍;国企强迫交易一遍,卖地卖房又是一遍。为什么经济下滑税费反倒猛增?为什么税费收入会脱离市场荣枯周期而盛开不败?因为事业单位与国企是政府赋敛的两条唧筒。
中东与俄罗斯等依赖油气资源出口的国家,也被称为食租国家。但这些国家依靠资源垄断提升了本国居民福利并降低了税负。国内财政也靠资源垄断食租,但并未降税减费,也没有大幅度提升居民福利。一个萝卜两头切,倘若两头都被政府拿走了,民间不就两头都落空了吗?这不由人不发问:“一个国家,要么是经济以国有为主但社会没有税负,要么是经济以私有为主但社会为政府公共产品交税,而绝对不应该经济以国有为主同时社会税负又很重,因为这导致社会财富与收入过多流向政府,导致国富民穷。如今,经济越来越私有后,国有企业继续存在的理由是什么?是为谁服务,为什么要继续发展?”(陈志武语)
张文魁认为,国企的存在对于国民的意义,已经变成了“它们赚钱的时候与你无关,它们亏本的时候要你输血”,这怎么可以?国企的何去何从,为什么被一再质疑?国企到底是个什么性质的组织,会弄到与市场格格不入,对民生处处不利的地步?对照普世法则,你不难发现,国企的确不是真正的企业。虽然大都有着现代企业治理结构的外表,但显然不具备现代公司制度的本质特征:
1. 前边说过,国企产权悬空,没有终极产权,也就没有最终的受益主体。尽管原本全民所有的资产被界定为国有资产,但真正的产权人仍旧缺位。国企仍是以行政、事业管理机关为母系统的子系统,享有国有金融、投资机构的近亲哺乳。2009年放出的超10万亿贷款中,80%以上被国企获得,由他们吃了偏饭。