但是仍有一个不解之谜。虽然美国在经济、军事以及外交方面的实力都毫无疑问的强大,但它进行干预的结果并不都十分成功。有一项评估回顾了1945 年后的以国家重建为目的的9 次军事干预行动。从是否建立了稳定的民主体系的角度来看,其中只有4 次行动可以被称得上是成功的。其中有两个我们已经在前面讨论过了;另外两个是格林纳达和巴拿马,但只是在经历了许多重大的失败后,在冷战结束的阶段才获得成功。有人认为当美国以多边关系(就是与盟友的合伙关系)为保证,并被该国的民主力量所支持时,其干预行动才更有可能取得胜利,而不能仅仅依靠美国军方的精英。然而,这个论点犯了时代错误,将一个以民主国家建设为政策目标的评判标准运用到一个以遏制共产主义扩张为政策目标的时期中。我们更要问的问题也许应当是,为什么美国在那么多苏联和中国力求强行渗透的国家里没能取得遏制政策的成功呢?说得更准确些,远比那些国家富裕得多的美国本来被认为有希望常胜,但在实际的争夺战中为何不得不接受高概率的平局(比如在朝鲜)或干脆败下阵来(特别是古巴和越南)。
要从4 个方面回答这个问题。首先,从地理方面来讲:除了拉丁美洲和加勒比海地区,在所有战略竞争的主要战场上,美国比苏联的战线要拉得长得多。其次,从军事技术方面来讲:一旦苏联得到哪怕仅仅是一颗原子弹,都能对美国造成无法想象的更为严重的威胁。这也就意味着,苏联人为了达到核均势平衡和常规军事实力平衡,准备建造比美国更大的武器库。再次,作为一个成员可以自愿加入的帝国,美国对其盟友的控制权远不及苏联对其卫星国的控制,最为明显的例子是在欧洲。在那些地方,苏联人为了强加他们的意志,不惜将坦克开到这些国家的大街上,而西欧的领导人们每次都能指望华盛顿可以近似平等地对待他们。最后,也可能是最为重要的一点是,美国政策的制定者们比起他们苏联的对手来说,不得不更多地顾及到自己国家公民的看法。不幸的是,当国内进行选举之时,“遏制政策”并不那么受到选民的支持。尽管他们如此憎恨和害怕“红色恐怖”,美国人并不想为击败对手而打一场旷日持久的常规拉锯战。这种民意的显示一旦变得明朗,美国人保证“要支持任何朋友(并)反对任何敌人”的可信度就会大大缩水。
所有这些可以得出一个重要推论。可以证明的是,如果美国在50 年代早期动用其所有经济和军事手段,它是可以赢得一场反共产主义的“热”战的。但只有在美国国内政治性质发生明确变化的情况下,才有可能实现胜利。这样的话,美国人民就会彻底推翻共和制的宪法制衡,而将他们的国家转变为一个帝国。我们应当可以看到,1951 年这种可能性曾片刻出现过,但美国人放弃了它。一个受到外国邀请的帝国是一回事,建立一个帝国本身则是另一回事。没有美国人想要把一个帝王请回自己的国家。
朝鲜战争是冷战思维的直接结果。首先,苏联人拒绝在其占领区举行由联合国监督的自由选举。而美国原先是默许朝鲜半岛的分裂状况的,如同它默许德国分为民主德国和联邦德国的局面一样。实际上,自1948 年以后,美国已经从朝鲜开始撤军。1950 年1 月美国国务卿迪安·艾奇逊就已经表明,他并不认为韩国对美国的安全有多么重大的意义。同一个月,众议院驳回了白宫提出的韩国援助法案,虽然这个驳回决定后来被推翻了。即便如此,杜鲁门完全有理由称这场战争为一次“毫无示警的侵略”行动。由于苏联在安理会上的缺席,他毫不费力地获得了安理会的决议,要求“会员国为韩国提供战需协助,以击退对其的武装攻击并重建地区和平与安全”。在接下来的战争过程中,共有15 个国家为此调派了部队。美国在当时看来既有实力又有权利打这场战争。除此之外,美国的民意起初是以压倒性的优势赞成干预行动的。1950 年7 月的民意调查中,3/4 的选民同意杜鲁门采取行动。值得注意的是,超过半数的人表示同意有必要“阻止苏联”。麦克阿瑟决定在仁川登陆,这一从后方打击朝鲜军队的行动似乎让民众看见了胜利的曙光。民众强烈支持他,想要将朝鲜军队赶回“三八线”以北。有可能的话,甚至能让朝鲜改朝换代,实现朝鲜半岛的统一。就在美国部队跨过“三八线”的前夕,美国民众对战争的支持率达到了81% 。