发挥好主导作用 

本文节选自2006年1月19日作者在北京市国资委调研时的讲话内容。

我们现在搞的市场经济是社会主义的市场经济，如果没有国有经济的作用，公有制就没有了基础，社会主义性质就难以保证。国资委刚成立的时候，有一些观点认为，发展国有经济主要是国务院国资委的事，当时的说法是“中央进、地方退”。

我认为，如果一个地方的国有企业全部退出，地方政府手里没有一些自己拿得住的东西，其地位能不能巩固值得怀疑。北京市国有经济现在还是处于主导地位。有的地区就不一样了，国有企业都退出了，目的是为了欢迎外资来投资。招商引资要不要？回答是肯定的，但不能因此让国有经济全部退出。

这几年，沿海发达地区各省市国资委的工作变化比较大、进展比较快的恰恰是这些地方。福建省国资委工作进展就比较快。我两次去福建，书记、省长都跟我说，已给国资委加了码。他们说，说实在话，过去搞了那么多年，账本始终不清，真正能搞清楚国有资产的就是国资委了。过去想要办点事很难，现在有了国资委，真正要做强做大支柱性产业也有了条件，说话的腰板也硬了，不用东求西求的了。通过这几年的实践，各地的认识也在提高。浙江也好，福建也好，包括广东，尽管非公有制经济很发达，但在发挥国有经济主导作用这点上他们也很接受。

反过来讲，是不是都要搞国有？我认为也不对。实践证明，按老路走不通，必须按十六大决定的要求，坚持“两个毫不动摇”。任何地方搞一个“毫不动摇”，我认为都没有好结果。第一个“毫不动摇”是我们长期执政的基础，是必要条件；第二个“毫不动摇”是充分条件，这两者不排斥，但是二者的地位很清楚。巩固执政党政权的东西必须拿住，只有这样才有影响力和带动力，否则就不知道谁影响谁了。如何发挥主导作用，中央和地方不一样。

从中央来说，发挥主导作用就是要确保我们党在国家的领导地位。我们国家去年保持这样的发展，没有中石油、中石化，会那么稳定吗？2005年，中石化就为成品油补贴了510亿，中石油大概也补贴了300多亿。如果这些公司也跟国际市场一样涨价的话，我们的出租车市场早乱套了，甚至很多城市都可能早乱了。这就体现了国有经济的影响力和控制力。

如何发挥主导作用，各地区、各省、各城市也不一样。对北京而言，应当根据城市发展的规划来确定国有经济的位置。我认为北京市作的规划是符合这个要求的，北京市国资委作的规划跟北京市的发展是相吻合的。当然北京市的国有经济布局也要调整，而且要不断地调，向规划的方向调，这个方向必须符合北京实际。如要举办好奥运会，就必须先把国有经济调整好，到时发挥好主导作用。否则，那时候你越着急，因为可以掌握的企业、资源有限，遇到的问题也会越多，着的急更大。

西方市场经济发达国家的法规较为健全，如果哪个市场主体违反了市场规则，政府就可以依照法律进行制裁。前不久，美国纽约的公共交通部门的职工罢工闹事，按照他们的法律规定，闹一天就罚工会100万美元，工会得摸摸口袋，看有多少钱可以支撑；参加罢工的工人，一天罚款是工资的两倍。最后，法律发挥了作用。

在我国目前市场经济还不健全的情况下，没有主导力量，政府驾驭不了这个市场。因此，任何一个城市，要发挥城市主要功能，必须要有主导力量。我认为，这个主导力量必须是国有的。