危难之时顶得上、稳得住

本文节选自2004年5月17日作者在四川省委工业工作会议上的演讲内容。

前几年，有一些地方刮起了出售国有企业之风，打着“解放思想”的招牌，有的搞什么“靓女先嫁”，有的搞什么“限时退出”，有的搞什么“退出一切竞争性领域”，大搞形式主义、“一刀切”，这是最没有智慧的、最笨的企业改革办法，是完全错误的，也是对全民资产不负责任的做法。

各地方的情况不一样，要结合本地的情况，按照国有资产保值增值、增进行业健康发展、维护市场经济秩序原则，发展国有经济。比如，上海市新组建了两个集团，一个是做旅游的锦江集团，一个是做商业的华联集团。很多省市都把这些行业的企业退出了，但是上海反而要把它做强做大。我认为上海市委、市政府的视野是宽的，看得比较远。上海为了2008年的奥运会、2010年的世博会，必须抓这两个产业。因为，这两个产业是主导产业，可以带动上海市一批第三产业，更重要的是，可以用这两个集团提升上海市各行业的整体水平，维护好市场经济秩序。

我在海南也讲，海南的旅游业是省里的支柱产业，服务必须过硬。但是在这个黄金周，旅游业服务质量下降了，原因是控制不住。在黄金周里，旅店价格涨得离谱，饭店宰客丑闻频出，旅行社非常混乱，出租车也趁机捞一把。政府部门对这种乱象根本管不住，因为能管得住的国有资本多数都已经退出。

国有企业普遍在诚实守信、依法经营方面是比较规范的，可以为政府调控提供辅助支撑。当市场经济秩序还不完善的时候，更需要国有企业发挥稳定市场、建立秩序的主导作用。所以，海南的旅游业首先应该是国有经济主导，给政府公共管理部门留出时间制定各种规范、法律，这些规范、法律能够来调控市场了，国有资本再有序退出，并投资未来的主导产业，为下一个调控目标服务。我认为上海的做法很有远见，现在的旅馆业生意好得很，秩序非常好，原因就在于国有经济的作用发挥得好。

“非典”给我们的一个教训就是，国有经济如果不能在涉及国计民生的领域发挥主导作用，社会是要乱的。“非典”期间，很多城市物价上涨，和老百姓生活密切相关的米、面、菜、肉等生活必需品价格飞涨，供应短缺，一些私人企业还在囤积货物，牟取暴利。一些城市的市长都很着急，原因是老百姓买不到生活必需品，低收入阶层没钱买生活必需品，社会秩序开始混乱。在这个关键时刻，市长书记们只有找国有企业，包括在本地的中央企业，这些企业都响应政府的号召，24小时加班供应，保证不跟风涨落价，保证市场正常供应，这样才把整个社会秩序稳定住。还有个别地方自来水涨价，政府管不住、百姓意见大，这种类似的现象还有很多。

市场出了问题，只有两个办法，一是有大量储备，它涨价，你抛，平抑物价；二是有国有企业，别的企业涨价，国有企业稳得住。如果政府手中既没有储备，手中又没有国有企业，那就只有干瞪眼，社会就乱了，这个影响面就太宽了。

政府稳定和调控市场的手段能力还不够的时候，手里必须掌握一定量的国有企业。在各个行业分布的数量可以不同，但是国有企业都要发挥领头羊的作用。别看不起眼，但真正出现问题的时候，重要性就显出来了。危难之时国有企业顶得上、稳得住。