第二章 建立健全国有资产监督管理制度

党的十六大提出，要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，落实国有资产保值增值责任。企业国有资产属于全国人民，是各族人民艰苦奋斗几十年积累的宝贵财富，是我国走向共同富裕的重要物质基础。怎么在市场经济条件下实现保值增值，怎样防止国有资产流失，全国人民高度关心。国资委成立之初，各方面即寄予厚望，又疑虑重重：

国资委会不会变成“婆婆加老板”？

国资委能完成国有资产保值增值重任吗？

……

中央领导同志和我谈话明确讲，我是第一责任人。我深感责任重大，彻夜难眠。国资委的工作极具探索性、极具挑战性、极具风险性。我承担了嘱托和职责，就必须迎接挑战，不辱使命，不辜负党和人民的重托。

勇于探索，谨慎从事 

本文节选自2003年4月11日作者在国资委全体干部大会上的讲话、2005年7月29日在地方国资委主任研讨班上的总结讲话内容。

成立国务院国资委时，家宝总理对国资委的工作说了两句话：“极具探索性，极具挑战性。”我理解，家宝总理的话是要求我们迎接挑战，大胆探索。所以，我回应了两句话：“勇于探索，谨慎从事。”

国资委是一个全新的机构，国有资产监管是一项极具挑战性和探索性的全新工作，社会各界对国资委非常关注，我们的一举一动、一言一行都会产生很大影响。这就要求我们把勇于探索与谨慎从事结合起来，稳步推进各项工作。

勇于探索是与时俱进的要求，谨慎从事是实事求是的体现。对一些已被实践证明有效的措施，如监事会工作制度,要继续坚持；一些符合改革方向、看得准的做法，如按照建立现代企业制度要求推进规范的公司制改革、扩大企业的投资决策权、建立适应市场经济要求的选人用人机制和激励机制、加快分离国有企业办社会职能等，应加快改革步伐；一时看不准的，一定慎重决策，慎重从事，多搞试点，多做少说，千万不能因为我们的不慎或工作疏忽而影响改革发展稳定的大局。

国资委系统没有勇于探索的精神，就没有存在的必要。这个机构成立就是迎接挑战、迎接探索的一个机构。

国有企业改革是一个世界性难题，没有现成的经验可以借鉴，许多事都没有定论。其他国家也有国有企业改革的问题，但是他们的国有企业总量没有我国大，社会制度也不一样，改革的方向更不一样。东欧国家的国有企业改革搞的是休克疗法，实质就是彻底私有化，不符合我国改革的方向，因为我们走的是中国特色社会主义道路。所以，可以说国有企业改革最大的难题在中国，最大的希望也在中国。我们要学习别人的经验，更重要的是结合自己的实践去探索。

国务院国资委一个很重要的特点是抓好今天的同时，要更努力地想明天、后天。只有想了明天、后天，才有紧迫感，才有前进方向。国资委工作的探索性、挑战性要求我们去学习、去研究、去破解难题，用今天的有效工作，为明天、后天作支撑、打基础。绝不能今天忙了半天，反而给明天、后天制造了一大堆麻烦。