一、指标构建基础

在上节中提到，经营和管理是分开的两个概念。“经营”是以结果为导向，追求效益，主要通过财务指标和与经营结果相关的评价指标构成。“管理”则是以过程为导向，包含为了实现组织目标，以人为中心进行的协调活动，追求的是效率。本研究将评价媒体管理能力的指标归入“内部运营能力”评估指标体系。

“管理”有广义和狭义之分。广义的“管理（Administration）”指通过科学的手段安排组织社会活动；本研究所讲得“内部运营”是指狭义的“管理（Management）”，即在外部市场环境约束下，通过计划、组织、领导、控制及创新等手段，结合内部人力、物力、财力、信息等资源，以期高效的达到组织目标的过程。也可以说是与产品生产和服务创造密切相关的各项运行机制的总称。

企业运行机制是企业的经营系统、技术创新系统、财务系统等运行过程中各环节内部以及各环节之间本质的内在的相互关联、相互制约的工作方式的总和。是企业经营过程中的主体机制。企业的经营活动是个连续不断的过程。运行机制是研究在运行过程中各生产要素之间相互联系和作用及其制约关系，是企业经营运行自我调节的方式。运行机制可以使企业经营活动协调、有序、高效运行，增强内在活力和对外应变能力。

因此，评估企业内部运营能力，就是对企业生存和发展的内在机能及其运行方式，以及企业经营行为的内外因素及相互关系进行评估，也可以说是对引导和制约企业生产经营决策并与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度进行评估。

然而，与经营指标不同，企业内部运营能力很难完全通过量化指标评估。牛津和麦格理英文词典分别将“能力”被定义为“做某事的才能（ability）”和“达到胜任标准的品质” ，是指合乎资格的性质或性能。对于媒体企业而言，仅仅分析经济效益、资产规模与结构等可量化指标不能全面体现企业的内部运营能力，还需要对无形资产，如管理素质、品牌形象等指标作定性判断，才能保证分析的结果科学、全面、系统。因此，内部运营能力评估指标将分为两部分：一是对企业资源管理的定量分析，二是对企业管理系统的定性分析。

企业管理可以划为几个分支：人力资源管理、财务管理、生产管理、物控管理、营销管理、成本管理、研发管理等。在企业系统的管理上，又可分为企业战略、业务模式、业务流程、企业结构、企业制度、企业文化等系统的管理。对于一般企业而言，内部运营能力评估的内容主要有以下几方面 ：