其次，一些正规医院缺乏对边缘群体足够的宽容与关怀。记者在采访中了解到，很多低收入者不愿意到正规医院看病，除费用高的因素外，也担心受到歧视。

小杨来自山东农村，现在北京一家水店打工。当记者问他以前生病，是选择到正规医院还是私人诊所时，他很干脆地说道：“选择私人诊所，那里的医生态度比较好，不像那些正规医院，看到我们这些打工模样的，要么冷冰冰不耐烦，要么心不在焉敷衍了事。”

“我想不到与男朋友第一次发生那事就怀孕了。”小娟是大兴区某私企的女工，刚从安徽农村到北京打工，她告诉记者说，“我没告诉男朋友，就悄悄去一家正规医院做流产，医生居然当着很多人的面问我与谁怀孕的！那些护士和周围人异样的眼神，令我整个过程中感觉自己像被当场抓住的贼一样不自在。”

“后来我离开那家医院，在一家私人诊所做人流手术，收费比正规医院低，人家服务还特别热情。”小娟有些无奈地对记者说。

第三，相关部门监管上严重缺位。记者了解到，尽管国家对个体行医者提出了许多规范性要求，采访中一些知情人却反映：“很多私人诊所几乎没有任何手续，也没一个医疗卫生管理机构过问。”

另外，国家也禁止向不具备医疗资质的单位和个人出售药品和医疗器械，但在调查中，几乎每一家“黑诊所”的大夫均自称药品、医疗器械进自正规医药公司。

一位“黑诊所”的“医生”向记者透露，药品如果卖给个人，医药公司的医药代表还能拿回扣。一般情况下，买的时候只要随便填一个医院的名字就可以了。正如这位“医生”所说，“不会有人和钱过不去”。

这名“医生”还说，所有私人诊所采购医疗器械，基本都是用这种办法。