从源头上消除需求

实际上，“黑诊所”的问题，背负着沉重的社会问题：社会边缘群体的生命权和人格权怎样受到尊重，社会怎样以一个“满意”的机制来实现，这不仅是我们社会进步的要求，更是人类生存的基本准则……

一位执法人员给记者讲过一件事，颇耐人寻味。在查处一家“黑诊所”时，附近一些居民不是大力支持执法人员的工作，而是替“黑诊所”说情：这里看病方便，价钱又低，为什么不让人家开呀？

显然，“黑诊所”的泛滥，是目前不合理的医疗体制所致。由此，必须正视这样一个现实：治理“黑诊所”问题之根本，在于从源头上消除市场对“黑诊所”的巨大需求。

第一，加快医疗体制改革。2005年 7月 29日，国务院发展研究中心发布的《中国医疗体制改革的评价与建议报告》指出，现时的以商业化、市场化为导向的医改与计划经济时代相比，出现了背离和错误，既降低了过去的公平性，也没有体现出宏观的效率，“基本上是不成功的”。

目前，低收入者还是一个庞大的群体，在努力提高低收入者消费水平的同时，急需加快医疗体制改革，尽快解决医疗机构医药费用过多、门槛过高的问题。另外，要从抓公立医院服务态度、服务水平入手，真正让低收入者愿意来就诊，也能看得起病。

第二，健全基层医疗体系。对社会医疗机构的开办，首先要在严格审批的条件下，实行市场准入制度，即单位、个人只要具备从事医疗的条件，就要允许其进入医疗市场。通过市场的手段，对医疗机构的分布进行调节，这样一来既可以更好地满足低收入群体的就医需要，还可以形成竞争机制。

第三，加大打击力度。对“黑诊所”的惩罚性罚款还应提高，如果“黑诊所”