然而从大的范围看,这样的争论不过是小菜一碟,美国金融决策圈内甚至还存在更大的分歧。联邦公开市场委员会的委员们一直处于意见分歧状态,他们总是对是否应该将充当信贷状况主要晴雨表的联邦资金利率上调0.25%而争论不休。美联储主席米勒支持的是周期性上调,但总是表现得过于谨慎。米勒及其支持者害怕在利率方面采取过大行动会让某些经济领域过于失望,诸如房地产业和汽车业,因为这二者的销售情况过于依赖信贷政策,容易引发普遍的不景气。
“他们总是在说美联储会在整体上扼杀美国经济的全面复苏,”科德韦尔不耐烦地说道,“可我们说的不过是将利率上调0.25%,即一年内上调2%到3%。”
所有这些内部冲突全部在9月18日委员大会上“兵戎相见”,此时的沃尔克正面临一个微妙的两难境地。12家地区储备银行行长来到华盛顿参加联邦公开市场委员会常务会议,与7位美联储委员共同坐在美联储会议大厅的巨型红木会议桌旁。会议开始前,他们参阅了经济专家有关美国经济的大量报告,其中包括最为重要的阐述经济政策抉择的“蓝皮书”。整个上午,每个委员或行长都会轮流发言,尽管其中只有5位行长拥有投票权;通常在午饭休息之前,主席沃尔克会提出一个总结性提议,然后由联邦公开市场委员会的12位委员作出表决。
美联储高层经济专家在为9月18日大会准备的“蓝皮书”中详细描述了经联邦公开市场委员会认可的6周前(即8月初)美国金融市场状况:“在美联储紧缩行动的影响之下,短期贷款利率已从0.75%稳步上升至1.5%……长期债券利率已上升了20个基本点(从25到45)。金融市场利率造成的一个相对明显的反应是:面对持续的快速通胀和货币供给增长,美联储的加大紧缩已经产生预期效果。”在过去的3个月中,基本货币流通总额(M-1)的年增长率已达到10.6%,比美联储自身制定的目标高出许多;只有更大力度的紧缩政策才能将货币供给量的增加控制在预定范围之内;因此金融市场也同样希望看到推高利率以遏制信贷扩张。4
可问题是,利率要高到什么程度?经济专家并没有给出具体建议,却提供了一些貌似可靠的供选方案的细节:要么放松、要么适度、要么收紧。这些供选方案丝毫没有动摇美联储的立场,根据当时的会议记录显示,联邦公开市场委员会中没有一个委员同意放松信贷,而不是等到通胀率逼近14%或货币供给量超出目标时才表示不同意。
但有些委员认为根本就不用改变货币政策。近几个月利率已经做出大幅度上调,其早晚会对信贷扩张和经济增长速度产生影响。秉持谨慎态度的委员认为联邦公开市场委员会“应避免在政策上采取行动,从而加剧经济活动中的持续疲软”。