投机商担心的是,即便把美国财政部的所有黄金储备都用上,恐怕也难以将每盎司35美元的金价维持太久。美国人在海外花费甚剧,把太多的美元留在了外国人手中。约翰逊总统在其国情咨文演讲中的声调几近绝望,他恳求美国同胞尽量不要出国旅行,要把美元留在美国。[63]然而,即使纽约客不去地中海城市,只到大峡谷游玩,也无法解决美国的国际收支赤字问题。削减越战开支来抑制通胀兴许能起点作用,但那不在总统计划范围之内。
1968年3月15日星期五,应美国总统林登·约翰逊的紧急请求,英国女王伊丽莎白二世关闭了英国的黄金市场。[64]苏黎世的一位银行家对黄金投机狂潮的结果给予了总结评价:“难道这些买入黄金的人没有意识到,他们正在摧毁整个世界的货币体系吗?”[65]
1968年3月16日是一个星期六,“黄金池”成员国的代表聚在华盛顿的美联储理事会,讨论下步策略。[66]这些国家的央行一直通过买卖黄金来维护每盎司35美元的金价。当市场上的买家(包括珠宝生产商和阿拉伯酋长)太多时,央行会卖出黄金;而当卖家(通常是俄罗斯、南非等黄金生产国)太多时,央行将买入黄金。“黄金池”这边一直按照供需规律操作,但投机商的需求却远远超过供给。
这些央行行长经过两天的详细谋划,发布了一份公报,提出了新的规则:“美国政府将继续与其他货币当局在现有每盎司35美元的价位上买卖黄金……但是将不会再向伦敦黄金市场或任何其他黄金市场供应黄金。”[67]这份正式的声明对美国立法取消黄金准备金要求的举措表示赞赏,但也提出,美国仍需实施新的政策,以保护好全世界的货币黄金储备。
央行行长们联手立起了一道他们自己版本的“柏林墙”,把官方货币黄金市场与私人部门的黄金市场隔绝开来。他们挑出属于自己的部分,继续在圈内开展交易,将圈内的金价控制在35美元的水平上。对外部人而言,无论是投机商还是普罗大众,他们愿意怎么交易就怎么交易,爱用什么价格就用什么价格。这样就形成了两个层次的黄金市场:一个是央行之间的固定金价市场,另一个是其他参与者之间随行就市的市场。
对多数美国人而言,黄金市场新规则对大家的影响之大,堪比在拉斯维加斯赌城修改21点游戏的A牌分牌规则(也许这都没那么大的影响)。但一些人,比如在曼哈顿西43街建筑工地工作的约瑟夫·罗科维奇却非常乐观:“我觉得国家的领导知道他们在干什么,希望如此。”[68]还有一些人则表示了不解。像约翰·莱特,一位在位于时代广场的纽约储蓄银行工作的安保人员,他说:“我并不担心……但如果这样持续下去,美元也许就不名一文了。”[69]
约翰·莱特担心的应该是美元的价值。并非是因为两级黄金市场,而是因为美国国会取消了货币发行的黄金准备金要求,使埃洛特参议员的报警系统短路了。美联储主席威廉·麦克切斯尼·马丁已经帮忙说服了议员,如果不取消黄金准备金要求,经济增长就要停滞:“流通中的联储券(必须)逐年随着经济的增长而增长。”米尔顿·弗里德曼在支持取消黄金准备金时采用的则是诚信说:“此前已有两次,一旦黄金准备金要求对货币发行构成限制,就去放松规则……可见,黄金准备金的法定要求……已成虚幻……为维护诚信起见……还不如干脆取消掉算了。”[70]美联储主席马丁表示同意,并强调黄金准备金这一“纪律”并没有控制住货币供应量,反而束缚了美联储控制货币供应的决策部署。[71]