一杯水，你喝了，我就没有了。一条信息，我给了你，我自己并没有损失它。1亿元钱生产出来的信息财富提供给亿万人，每个人只需要支付1元钱就可以，这就是信息经济中最妙不可言的地方。可是，要让1亿人、10亿人获得信息，有一个成本要付，这就是信息传输的成本。因此，一个国家的信息传输成本是高还是低，对这个国家的方方面面，对它的人民，对不同的地区、企业能否享受到信息财富带来的好处，至关重要。

我们来看一看中国在这方面的成就和认识。1994年，成立了联通，引入了竞争。1998年和2002年，中国电信行业进行了第二波改革，成就举世瞩目。中国的信息传输成本，从我们自己的角度来讲大幅度下降。高达几千元钱的初装费取消了，电信资费在竞争中下降了，我们的电信普及率迅速上升到42%，对国民经济已经产生了重要的贡献。

但我们同时也要看到，存在的问题还比较多，还有58%的人停留在信息社会之外，尤其是落后地区。从资费的角度上，我们还有很大的改进余地。

第一个比较大的问题是，我们的信息传输资源之间的割裂还没有打破。《电信法草案》中提到的电信管理的范围，涉及语音、数据、图像，但我们现在还是割裂的。都是中华人民共和国的资源，应该放到一个传输平台上来竞争。

中国在有线电视中也有世界上相当领先的成就，有1亿宽带用户，语音和图像在技术上早就可以融合，各国的趋势是融合，可是我们还是“井水不犯河水”，不在一个平台上传输。

第二，我们目前的电信基础服务领域，还是国有公司和国有控股公司之间的竞争。

第三，基础电信服务的牌照数量还是太少，即便是对已有的国有电信公司，发放也是不足。

全世界没有哪个国家或地区的移动牌照只有两块，无论比我们大还是比我们小的电信市场，都不像我们这么少。中国香港地区700万人，6家有牌照。印度差不多有9块，印度全国分成多个区域，每个区域有4家在竞争。中国澳门地区有30万手机用户，有3家运营商。日本最少，有3家；美国有6家；英国有5家。举目四望，中国的移动牌照是不是发放得少了一点儿？