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推进信息化与破除行政垄断(2)

竞争与繁荣:中国电信业进化的经济评论 作者:周其仁


有的人担心,牌照发得多了,国外的投资人就不干。前几年我做过分析,我们不能让国外投资者把赌注压在垄断市场的预期上。因为靠垄断得到的利润不能持久,不是通过管理的改进和效率的提高来创造利润。

第四,是我们的生产率还很低。

如何降低电信传输成本呢?现在舆论在转向,好像中国的电信行业已经竞争过度。还时不时有一种传言,说已经拆分的企业要合并,以便提高中国的电信公司在世界上的地位。目前电信用户数增长很快,收入增长其次,利润上升非常慢。客户数目、总收入和利润之间有一个矛盾。所以有一些分析家认为,是电信市场的竞争太激烈了。

我的看法不同。价格降低了,并不会必然带来利润的减少,而是取决于电信公司进一步压缩成本的能力。压缩成本不是减少员工的工资,而是要靠技术创新节约成本。从生产率的现状分析,中国的电信公司还有很大的余地。

从全国来看,经济是一个共同体,一家公司的利润就会转化为其他公司的成本。中国移动公司去年有几百亿元利润,有利润是好事情,国有资产增值了,还可以作进一步的投资,壮大实力。但是,这些利润含在价格中,它会变成其他个人、公司的成本。应该如何看待利润呢?如果这个市场是开放的,利润是一个配置资源的信号,哪里有利润,就会吸引投资。引入更多的竞争者,把利润削平,电信传输的成本也就降低了。然后再通过创新,逼迫所有的电信公司进一步创造新的利润。如果不是这样,电信公司的利润就会变成整个经济发展的障碍。

我一向主张在电信领域主动地多发牌照,少管价格,但是现在的做法是价格管得偏多,不能发挥价格配置资源的作用,而牌照又发得偏少。

最近,中国的经济形势在变化,相当多的要素价格在上涨。“民工荒”的含义,就是劳动力价格要涨;“拉电闸”的含义,就是电价要涨;土地价格也在涨。中国经济的竞争力面临着要素价格上涨的压力。要素价格的上涨,有的是短期的因素,如利率、汇率,随着校正会恢复正常。但是也有其他的长期因素,随着国内生产总值的提高,劳动力的成本就要提高。劳动力成本上升了,我们的竞争力怎么提高?要靠制度成本下降来对冲,来弥补。要进一步提高人的素质,就要提高生产率,这是经济发展的一般规律。从这个角度来看,包括电信传输领域的改革,是应该提到日程上来讨论了。


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