美国三一学院教授、上海财经大学高等研究院特聘教授　文贯中

中国的城市化率按不同口径，相差几乎可达14个百分点，在世界上独一无二，凸显官方和学术界的深刻分歧，更使中国的歧视性户口制度和土地制度的弊病暴露无遗。

避免伪城市化

当前，中国官方已不再用城市户籍人口，而改用城市常住人口计算城市化水平。

所谓城市常住人口，即在城市地区连续居住时间超过6个月的人口。这种算法自然包括绝大部分的城市户籍人口，但也包括以打工和其他目的进城逗留，时间超过半年的外来人口。按这一定义计算，中国的城市化率从1978年的18%，一跃至2011年的50%多，相当于6.8亿人成了城市居民。

这一算法倒是符合国际通用标准。因为在没有户口制度、不允许政府垄断所有土地交易的经济中，如果有人来自农村而又在城市地区逗留6个月以上，一般就会被认为是城市人口的一部分。

然而，这一数字包含了大约2亿左右的农民工，相当于中国总人口的14%。学术界据此认为，中国的真实城市化率应该扣除农民工的份额，只有36%上下，他们将官方数字戏称为“伪城市化率”。

从目前数据看，只有10%左右的农民工能接家人和子女到城市，逐渐融入当地社区，成为城市的永久居民。有些“90后”的农民工，尽管没有城市户口，却是随他们的农民工父母在城市环境中长大的。他们毫无务农技能，更无农村生活经验。

2亿不是个小数。世界上总人口超过此数的国家不过５个。虽然官方统计数字可将他们谈笑风生地化为城市人口，但真要将这群庞大的人口及其后代永久性地融入城市，成为当地市民社会平等的一员，并对住房、医疗、社保、教育、卫生等设施进行超前规划和巨额投资，谈何容易。这也是为何这2亿农民工基本处于自生自灭状态，与城市的关系若即若离，在当地市民的眼中若有若无。