（二）程序公正

在管理中谈公正问题，重要一点是制定制度、处理问题的程序的公正性，即程序公正。程序公正，与结果（实质）公正相对，指的是“过程”的公正。我们把程序公正提出来讨论，而暂时不过多讲结果公正，是因为程序公正乃结果公正的必要条件。程序不公，无论怎样的结果，亦难让人信服。

1.“形式”很重要

程序，首先表现为一种公开的形式。形式是很重要的，从某种意义上来说，“形式主义”应予正名。以前我们的理解是，形式只是走样子，重要的还是实质、是内容。其实，形式的作用不止于此，还未充分认识到。

再差的形式总比没有形式好。就像再差的政府，总比无政府好。因为有政府在，总有权威在，还可以稳定局势，没有太大的混乱，且有朝好的方向改进的可能，而无政府更有可能混乱之极，陷入丛林状态，没有谁能拥有安全感。

有“形式”在，是逼人做“真”，像我们常说的，弄得像“真”的一样。道德也是一种形式。行为、思想还未受陶冶的小孩子来说，不知道德为何物。此时，用礼法来约束他，甚至还要用糖果来诱惑他，让他朝文明礼貌的方向走，开始确是有点“假”，也可以说有点“虚伪”，但久而久之，成为习惯，变成自觉，就越来越“真”了。所以，一个人品行之真，是通过道德、礼法的“形式”不断熏陶、矫正、约束的结果。没有形式的规范作用，人即“野”，而不可能“文”起来。儒家讲“君君臣臣”，用现代的语言来说，就是领导要有个领导的样子，员工要有个员工的样子。样子是什么呢？就是形式。

举个例子，一般单位大多上班打卡考勤，这也是项制度，当然它有诸多不便的地方，譬如有的人工作性质不同，总需要在外办事，可能经常会误考勤，对于此类人来说，考勤是个累赘。但是，它仍有存在的必要性。有这项制度在，就能够约束人的工作行为的随意性和散漫性，保证企业有一个最基本的秩序。好的制度，是在实践过程中不断修订和完善的，绝非事先一下子就设计出来。总想探索和设计出一个完美的制度，再来执行，那是不现实的。

往大处说，先验地探究出一种理想制度，奉为绝对的、不可移易的真理，在权力作用的范围内强力推行，对国家、对民族将造成深重的灾难。这样的事件，历史上屡见不鲜，教训深刻，不用多言。