3.国家和社会的管理者

这一阶层，主要是指党政事业单位及金融等行业中有管理实权的领导干部，当前中国的政治体制决定了这一阶层在社会结构中占据着顶端的位置，掌握着最关键、最核心的政治权力和经济资源，对中国社会的发展、变革起着不可替代的主导作用。近一二十年中国社会发展飞速，经济建设成就不凡，社会的管理者们理所当然受益较大。

但是社会的管理者们也落入了社会不公的窠臼里，普遍性的不公平氛围影响着处在社会顶尖层面上的管理者阶层的心态。

如果说一般民众因为社会不公而变得激愤，如“仇富”、“仇官”，那么，管理者们则是“爱富”、“嫌贫”。2006年，央行副行长项俊波在一个金融论坛上表示，中国的金融机构应当摒弃嫌贫爱富观，对经济发展中相对落后又亟须金融支持的行业、地区和群体给予必要的、应有的支持①。 足见嫌贫爱富的倾向已经在某些官员中扎下了根。

再者，不安全感、不确定感也在这一群体、阶层中出现。一个显著的事实，是迷信思想流行于部分管理者的头脑中。由于迷信作祟，种种匪夷所思、夸张可笑的花样都浮现出来。2009年被查处的内蒙古赤峰市市长，在家里摆放神龛、金佛等法器，每收到贿赂，都要放在神龛下一段时间，乞求神灵的庇佑。山西省某县数十名党政官员，在县委书记、县长的带领下，夜深人静时，齐跪于设在县委大院的香案前，虔诚埋下“镇邪物”和“升官符”，乞求腾达。有些官员特别关注他们办公楼、办公室的朝向、布局等风水因素，2010年，重庆一区委书记就以“影响政府办公楼的风水”为由，断然要求当地一个合法在建项目停工。

当社会原有的相对公平的状态遭到严重破坏，而新的公平机制又未建立起来，在这么一个混乱的时期内，投机性、私利性的实用主义必然大行其道。像上面几个事例看到的，嫌贫爱富是出于实用，求神拜佛同样出于实用，风水迷信还是出于实用。而实用主义反映到心态上，就是不安全感和不确定感在增强。利益的获取，既然相当一部分原因在于社会的不公平，那么它的安全性、稳定性必成悬疑。既然不存在着一个有效的、现实的公平机制保障安全，那就只有乞灵于怪力乱神，迷信于是乎兴起。

从对以上社会各阶层的简略分析中可以看到，在近一二十年我国经济与社会的高速发展中，有获益者，有失意者，有受现有制度、政策特殊眷顾者，也有部分人群相对身处在制度的盲区；但情绪化是普遍性的，不安感、不确定感几乎弥漫于整个社会中，无论是处在这个社会的顶峰还是它的底端。似乎可以这样说，在社会不公平的态势已然成型的情势下，事实上不可能存在真正的受益者。

那么，消除不安、化解情绪的途径，只能是重建社会公平。

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