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第18章 现实案例:各国的金融风险管理(3)

新金融秩序 作者:(美)罗伯特·席勒


斯密指出了所得税对个人隐私的入侵式调查,也就是说,他对所得税提出的结论是基于当时的信息技术存在的问题。当社会上第一次开始征收所得税时,他就一直在等待民众抱怨或抗议的出现。因为当时没有人对居民收入进行备案,所以也就无法根据任何可靠的书面记录证实个人收入情况,纳税人必须把自己的家底都放在公众的监督下,接受难堪的调查。

斯密提出,可以用房产税取代所得税,因为个人所拥有的房产都陈列在大街上,任何一个行人都随时可见:“就一般而论,恐怕没有哪一种费用或消费比房租更能反映一个人的奢俭。”

约翰·穆勒曾于1848年提出过类似的观点,当时英国已经开始征收所得税:

相对于按照估算的收入征收所得税,按照房产征税更公平,也更简便,其具备的优势能够使以前难以进行的容差自动变得很简洁,而且也不再像以前那样难以计算准确。假设房租能够反映个人的支付能力,那么其证实的不是这个人实际拥有的财产,而是这个人自认为能支付多少金钱。

正是由于这种信息来源相对便利,所以政府长期以来都以此作为财政收入的主要来源之一,直到现在也是如此。不幸的是,正如亚当·斯密在1776年就已经注意到的那样,以房产为基准征税存在一个明显的缺陷。“房租税如定得太高,大部分人会竭力避免,以较小房屋为满足,而把大部分费用移转于其他方面。”③历史上对所得税的实验都折射出社会在和这种房产税进行抗争,当然还有一些其他定义比较狭隘的税种,如果能以涵盖面较广的所得计算办法作为征税的基础信息,或许就不会存在这种问题。

全球范围内具有里程碑意义的所得税法案出现在1799年的英国,当时英国国会颁行了一套累进式税制,不仅有各种减免措施,而且最高纳税等级的税率仅为10%。但是这套税制被民众看作“一种丑恶、压迫人民并且侵犯隐私的政治机器,也是丑恶税收的最显著特征”,最终在1816年被迫废止。

1799年及随后的几十年中,信息技术手段相对原始,而且成本高昂。尽管当时已经有了纸张和印刷机,但是这些设备使用成本极高,所以也就缺乏书面的记录,再加上存储和调阅记录的方式方法比较原始,所以英国政府只能靠街坊邻居对个人的观察作为征税的依据,这也就使得这种税收变成了一种刺探个人隐私的工具。英国在1842年重新开始计征所得税,但是最高税率仅3%。


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