一、概念解说

计划，是在工作或行动以前预先拟订的具体内容和步骤的公文。也就是党政机关、社会团体、企事业单位在一定时期内的生产、工作、科研等的打算，通过书面表达出来就形成计划。其特点表现在，时间一般在一年或半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。按照不同的分类标准，计划可分为多种类型。

第一，按其所指向的工作、活动的领域来分，可分为工作计划、学习计划、生产计划、教学计划、销售计划、采购计划、分配计划、财务计划。

第二，按适用范围的大小不同，可分为国家计划、地区计划、单位计划、班组计划等。

第三，按适用时间的长短不同，可分为长期计划、中期计划、短期计划三类，具体还可以称为十年计划、五年计划、年度计划、季度计划、月份计划等。

第四，按指挥性的强弱不同，可分为指令性计划、指导性计划。

第五，按涉及面大小的不同，可分为综合性计划、专题性计划。

二、起草格式

1.标题

计划的标题常规写法由单位名称、适用时间、指向事务、文种四个要素组成。如《××建筑工程安装公司××××年工作计划》、《××大学××学院20××～20××年第一学期教学工作计划》。

除常规写法外，还有一些变通的写法。变通情况一方面表现在要素的省略上，一方面表现的文体名称的变化上。

先说要素的省略。有些计划，省略单位名称，由适用时间、指向事务和文种组成，如《××年度全民义务植树造林工作计划》。有的计划，省略适用时间，这在专题计划中比较常见，如《××大学第二期教师安居工程工作计划》。有的计划，省略单位名称和适用时间两个要素，由指向事务和文种组成，如《科研工作计划》。也有只用文种做标题的，不过这种写法因太不正规不值得提倡。省略要素时要注意，越是基层单位的计划，省略要素的情况越普遍，因为涉及范围小，有些要素不说大家也明白。大单位的正规的计划，要素不可省略。

再说文种名称的变化。由于每一份计划所强调的重心各有侧重，其指挥性、约束性的强弱程度也有较大不同，计划不一定都用本名做标题，可以根据自身的特点和需要变换名称，如《××大学党委宣传部××××年度工作要点》、《党委中心学习组××××年理论学习安排》。

2.正文

(1)前言

前言是计划的开头部分，简明扼要表达出制订计划的背景、根据、目的、意义、指导思想等，一般一两个自然段即可。如：为了进一步贯彻党的十五大精神，落实用邓小平理论武装全党的战略任务，根据中央和省委有关精神，党委决定对在职副处级以上的领导干部继续采取中心学习组的形式，以《讲学习、讲政治、讲正气教育读本》为基本教材，以《建设有中国特色社会主义若干理论问题学习纲要》、《邓小平教育理论学习纲要》为重要辅助材料，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论，并同深入开展“三讲”教育相结合，同整顿思想、改进作风相结合，同联系实际、推进工作相结合。

党委中心学习组以自学和集中学习两种形式相结合，以阅读原著为主，并辅之以必要的专题辅导和讨论。学习每一月进行一次，一般安排在每月第一周，每次一天。××××年党委中心学习组学习专题和学习方法安排如下：

……

前言有时可以更短小一些，如：

根据省委和县委工作会议精神和会议上具体部署意见，结合我县粮食工作实际情况，为全面完成××××年粮食工作任务，制订工作计划如下：

……

前言的详略长短，要根据工作的重要程度、内容的多少来确定，总体上以精练简洁为原则。

(2)主体

主体部分要一一列出准备开展的工作(学习)、任务，并提出步骤、方法、措施、要求。这是计划最重要的内容，也是篇幅最大的一部分。通常主体部分由于内容繁多，需要分层、分条撰写。常见的结构形式为：用“一、二、三……”的序码分层次，用“(一)、(二)、(三)……”加“1.2.3.……”的序码分条款。具体如何分层递进，依内容的多少及其内在的逻辑性而定，可参考后附例文。

(3)结尾

结尾可以用来提出希望、发出号召、展望前景、明确执行要求等，也可以在条款之后就结束全文，不写专门的结尾部分。

计划在结尾之后，还要署明单位名称和制订计划的具体时间，如果以文件的形式下发，还要加盖公章。

三、工作计划的特点

(1)预见性

这是计划最明显的特点之一。计划不是对已经形成的事实和状况的描述，而是在行动之前对行动的任务、目标、方法、措施所作出的预见性确认。但这种预想不是盲目的、空想的，而是以上级部门的规定和指示为指导，以本单位的实际条件为基础，以过去的成绩和问题为依据，对今后的发展趋势作出科学预测之后做出的。可以说，预见的准确性，决定了计划写作的成败。

(2)针对性

计划，一是根据党和国家的方针政策、上级部门的工作安排和指示精神而定，二是针对本单位的工作任务、主客观条件和相应能力而定。总之，从实际出发制订出来的计划，才是有意义、有价值的计划。

(3)可行性

可行性是和预见性、针对性紧密联系在一起，预见准确、针对性强的计划，在现实中才真正可行。如果目标定得过高、措施无力，这个计划就是空中楼阁；反过来说，目标定得过低，措施方法都没有创见性，虽然实现很容易，但并不能因而取得有价值的成就，那也算不上具有可行性。

(4)约束性

计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。

四、范例参考

××大学××××年宣传思想工作计划

××××年是“十一五”规划开局年，是深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的重要一年，也是我校贯彻落实校第九次党代会精神、按照保持共产党员先进性教育活动和本科教学工作水平评估提出的要求深化改革，走内涵发展之路的关键年。

按照党中央、北京市委和校党委的总体部署，××××年我校宣传思想工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，进一步树立和落实科学发展观，全面贯彻十六大、十六届五中全会、学校第九次党代会和××××年工作会议精神。着眼于巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，着眼于促进学校的三项改革，着眼于师生思想道德素质的提高。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近校园、贴近师生员工，坚持弘扬和培育学术精神，进一步深化师生理论学习和理论武装工作。切实加强校园文化建设和精神文明建设，建立学校发言人制度，努力争取学校在社会上的话语权，扩大学校的知名度和美誉度，提升新闻宣传工作的水平，强化应对危机事件和引导社会舆论的能力，全面推进宣传教育的基础性建设工作，为学校各方面建设提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。

××××年我校宣传思想工作的总体要求是：坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装和教育全校师生员工，进一步树立和落实科学发展观，进一步深入学习宣传贯彻党的十六大、十六届五中全会、学校第九次党代会和××××年工作会议精神，把全校师生员工的思想统一到学校改革发展的中心工作上来，把智慧和力量凝聚到保持共产党员先进性教育活动和本科教学工作水平评估提出的整改工作上来。

××××年宣传思想工作的主要任务是：

一、以巩固先进性教育成果和促进学校改革发展为中心，进一步深化理论学习和理论武装工作

(一)深入学习宣传贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想。从理论性、实效性、广泛性三方面入手，把学习贯彻学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的活动不断引向深入。

(二)全面准确深入地学习宣传贯彻十六大、十六届五中全会、学校第九次党代会和全国科学技术大会精神，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力为社会主义新农村和创新性国家建设作出积极的贡献。贯彻落实全国高校党建工作会议精神和高校咨询会议精神，不断加强学校领导班子和领导干部的政治思想建设，进一步提高领导干部的领导能力和管理水平。

(三)巩固先进性教育成果，建立健全保持共产党员先进性教育长效机制。抓住保持共产党员先进性教育活动回头看的有利契机，从理论性、实效性、广泛性三个方面入手，深化“保持党员先进性”教育的学习宣传。在宣传教育活动中，充分发挥校、院两级中心组的带动和示范作用，进一步扩大先进性教育成果。

(四)创新形式，继续加强党委理论学习中心组和二级中心组的理论学习……

(五)积极深入推进学校××××年工作会议精神的学习和贯彻。(略)

(六)加强领导、精心组织，确保师生员工理论学习广泛深入地开展。各党总支、(直属)党支部要充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，加强对各级组织和全校党员、团员、广大师生理论学习活动的组织和领导。要结合本单位的实际开展富有成效的学习活动，使师生特别是领导干部成为持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。要发扬理论联系实际的学风，坚持学习理论和指导实践相结合、改造客观世界和改造主观世界相结合、运用理论和发展理论相结合，在思想认识上达到新高度，在指导实践上取得新成效，在推动工作上实现新的突破。建立健全领导干部和师生员工理论学习的长效机制。

二、围绕中心，服务大局，切实抓好舆论引导工作

(一)坚持正确的舆论导向，为学校的改革发展营造良好的舆论氛围和文化环境。坚持紧密结合学校各项事业的发展，努力营造有利于促进改革创新，维护学校稳定的良好舆论氛围。发挥好校报、网络、广播、视频、橱窗等媒体的作用，大力宣传学校各项事业发展取得的成就，为巩固先进性教育成果、健全保持党的先进性教育长效机制以及教学、科研、管理各项工作的开展提供思想保证和舆论支持。

(二)了解师生动态，开展思想政治状况和舆情的调研活动。根据高校思想政治工作的新形势、新特点、新任务，开展师生思想状况调研活动。通过召开座谈会、走访、问卷调查等，及时了解师生的思想动态，认真分析各种材料，写出调研报告，为学校党委的决策提供参考。

(三)深入开展形势政策教育。按照《中宣部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》要求，针对国内国际局势发展变化的新特点和学校师生关注的热点问题，采取多种形式，对广大师生员工开展形势与政策教育，帮助他们认清国内外形势，全面准确地理解党的路线、方针和政策，提高其政治敏锐性和鉴别力。

(四)深入开展法制宣传教育。全面落实普法规划，认真做好学校法制宣传教育工作。大力宣传全国人大新通过的法律法规，组织开展廉政参观学习、文艺创作表演等形式多样、吸引力强的廉政教育主题活动。根据“五五”普法规划，结合学校改革发展和教育教学的实际，组织师生尤其是领导干部学习相关法律知识，不断推进依法治校、依法治教的水平。

(五)深入开展廉政教育。贯彻宣传《实施纲要》及校党委对贯彻落实《实施纲要》的实施意见，召集反腐倡廉宣传教育联席会议，部署落实反腐倡廉宣传教育工作。

三、强化意识形态管理，进一步加强精神文明建设

(一)坚持用马克思主义占领学校意识形态领域的阵地。加强对校内研讨会、报告会、论坛、讲座、课堂、报刊、校园网络等宣传媒介的管理，健全管理制度，加强检查监控，及时了解理论动态，全面把握意识形态大局，妥善处理意识形态问题。

(二)切实加强思想道德建设，为加强和改进大学生思想政治工作作出积极贡献。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育。以建党85周年、长征胜利70周年为契机，深入开展理想信念和爱国主义教育，大力弘扬民族精神和时代精神，帮助师生树立正确的世界观、人生观和价值观，把师生及教职员工的精神凝聚到实现国家、北京以及学校“十一五”发展规划的任务上来。

(三)加强师德建设，努力做好教职工思想政治工作。认真贯彻教育部《关于加强学术道德建设的若干意见》，以培养求真务实、勇于创新、坚忍不拔、严谨自律的治学态度和学术精神为目标，广泛深入地开展宣传教育和思想政治工作。加强教师学术道德建设，使广大教师成为良好学术风气的维护者、严谨治学的力行者和学术道德的传承者。按照“三贴近”的要求，紧密结合教职工思想、工作、生活的实际，开展思想政治教育，以期化解矛盾，理顺情绪，形成合力。

(四)加强校园文化建设，形成良好的育人氛围。把校园文化建设纳入学校整体发展规划之中，发挥校园文化建设在学校改革发展中的作用。以构建和谐校园、和谐班级、和谐宿舍为着力点，不断丰富校园文化的内容，提升文化育人效果。根据学校统一部署，从学校文化品牌活动入手，巩固学校文化建设的成果。结合学校文化传统和学科专业特点，整合校内外文化资源，营造良好的校园文化氛围。提升学校精神文明素质，营造优化育人环境，达到外树形象，内增凝聚力的目的。

四、加强管理，不断创新推动宣传思想工作再上新台阶

(一)以提高宣传能力为重点，进一步加强和改进宣传思想工作。完善宣传思想工作领导体制和运行机制，强化“红绿相映”的宣传思想工作理念，整合宣传资源，提高宣传思想工作效率，创新工作方式，提高工作水平。(略)

(二)高度重视学校新闻工作，将新闻工作提高到增强学校的核心竞争力的高度来认识。积极推进学校发言人制度的建立和运行，通过新闻发言人制度保障社会和广大师生和教职员工的知情权，从而为学校有效地争取在社会上的话语权，营造有利于学校发展的舆论环境。积极制定应对危机事件的预案，提高全员的媒介意识。

(三)积极抓好宣传阵地建设。(略)

(四)进一步加强网络宣传教育与管理，完善校园网监督、检查、评估机制，拓宽网上思想教育和新闻宣传的功能。贯彻执行教育部和市教工委有关文件精神，加强我校网络宣传教育工作。网络宣传教育坚持主动出击、事前管理、引导为主的原则，完善管理机制和规章制度，加强培训管理，确保网络宣传教育工作的开展。坚持网上正面宣传和正确信息的传播，强化对网络导向的管理。(略)

(五)加强宣传思想工作研究，不断提高研究能力和理论水平。组织开展宣传思想工作会议，对新时期高校宣传思想工作进行研讨。(略)

(六)加强对校内宣传思想政治工作的领导，充分发挥校宣传工作领导小组的作用。完善二级单位宣传工作制度，充分利用二级单位宣传工作资源，发挥二级单位在宣传思想政治工作中的能动性，把党委决策和舆论要求落到实处。在确保新闻宣传导向正确、舆论调控和引导水平进一步提高的同时，做到：围绕中心，重大新闻的宣传要形成强势；积极应对，重大突发事件舆论引导及时有效；服务师生，社会热点难点问题把握得当；完善制度，新闻宣传管理做到更加规范。

(七)加强宣传工作队伍建设，全面落实宣传工作的有关政策。深化学习型宣传教育工作队伍建设，按照学习型组织的理念建设宣传教育工作队伍，提高宣传教育工作队伍的整体素质和工作水平。树立学习意识、服务意识、创新意识，主动适应宣传思想工作发展的要求，努力探索新时期宣传思想工作的规律和方法。(略)

××××年我校宣传思想工作任务重，责任大，要以时代的要求审视宣传思想工作，以发展的眼光研究宣传思想工作，以创新的精神推动宣传思想工作，坚持在点上和面上下工夫，坚定信心、勤奋工作，努力开创“十一五”规划开局之年我校宣传思想工作的新局面。