一、概念解说

章程是党政、团体或有关组织用于说明组织规程和行为准则的文书。它对于所规范的对象来说，是一种带有根本性质的规章制度，如《中国共产党章程》，是所有的中国共产党党员都应照章办事的。

章程在社会生活中是被广泛使用的，诸如政党、群众组织、学术团体、公司等都可使用。一般说，章程使用时间的长短是视乎一个团体组织存在时间的长短的，如《青少年夏令营活动简章》一类章程，使用的时间就十分短暂。从章程的性质角度说，大致可将种类繁多的章程归纳为以下三类：

1.组织章程

这类章程是团体组织的纲领，它具体规定组织的准则、机构设置、成员资格及行为规范等内容，如上面的举例《中国共产党章程》。

2.行为章程

指用于规范某种行为或某类做法的章程，如《××体育中心活动章程》。

3.契约章程

指侧重于经济活动及其分配权益关系说明的章程，如某民营企业《××公司股东章程》。

从总体上说，无论哪一种类别的章程，都和其他种类的章程有一定的相似点，都有组织原则和行为规范等的内容，只不过它们之间各自有所侧重。

二、起草格式

1.标题

章程标题的写作一般由组织名称加上文种名称组成，如《中国科学技术协会章程》、《××大学学生会章程》等，在其标题下，一般用括号注明组织会议的通过日期。

2.正文

章程正文的写作分总则、分则、附则三部分，在具体的结构安排上，可分为分章式和分条式两类。在分章式中，它的第一章往往是总则，跟着就是分则，最后一章往往是附则；在分条式中，它的第一条或从第一条起至第×条为总则，跟着就是分则，最后就是附则。在这方面，它和法规文书写法是一致的。但是，两者结构虽然一致，在写作的内容方面却有很大的区别。

区别一：政府或其机关的法规文书总则写的是发文的原因、目的或意义等，此外，它一般还要写明实施的范围、主要原则、执行机关等；而章程总则的写作，目的在于写明组织的名称、性质、宗旨、任务、原则等，可见二者之间的工作任务要求是根本不同的。

区别二：前者分则写的是对社会或对某部门的规定事项，即规定允许做什么、不允许做什么等，后者分则写的则是组织的架构、加入组织的条件、成员的行为准则、权利和义务等，如果是生产经营性的章程，还要写明资金条件、经营范围、损益权责、分配原则等。

以上是章程和其他法规性文书在写作内容上的主要区别。就其附则来说，它们之间也有一定的区别，不过总体上看，这部分的区别并不大。